毕节威宁五里岗工业园区

• 【投资威宁彝族回族苗族自治县】2017年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2016年12月15日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表第十六届自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，是威宁发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委各项决策部署，坚持主基调主战略不动摇，切实贯彻并牢守五大新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，主动适应经济发展新常态，不忘初心，顽强拼搏，砥砺奋进，胜利完成自治县第十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务，全县经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、政通人和,威宁站在了决胜全面小康新的更高起点上。过去五年，是经济发展获得新成就，综合实力跃上新台阶的五年。我们保持定力、对冲压力，全力扩投资、稳增长，经济发展实现调速不减势、量增质更优。与2011年末相比，预计地区生产总值从79.07亿元增加到220亿元，年均增长15.82%;全部工业增加值从17.49亿元增加到44亿元，年均增长20.3%;全社会固定资产投资从95.2亿元增加到299亿元，年均增长25.71%;一般公共预算收入从4.68亿元增加到10亿元，年均增长16.45%;金融机构存贷款余额分别从53.02亿元、18.72亿元增加到170亿元、95亿元，年均分别增长26.27%、38.35%;全面小康实现程度预计达83.68%。过去五年，是结构调整迈出新步伐，产业发展步入新轨道的五年。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，全力调结构、增效益，三次产业结构从2011年的35:28:37调整为36:26:38。围绕农业强、百姓富推动一产上档。粮食产量达52万吨，荣获“全国粮食生产先进单位”。实施农业特色产业“11153”工程，以马铃薯、高山冷凉蔬菜、经果林、中药材、烤烟为主的特色产业蓬勃发展，成功试种三膜早熟马铃薯助农增收，粮经比达4：6。建成省市级现代高效农业示范园9个，培育和引进国家、省级龙头企业15个。预计完成一产增加值79.2亿元，是2011年的2.8倍。围绕结构优、效益好推动二产升级。建成省级经济开发区1个，开发面积达12.3平方公里，入驻企业86户、投产65户。风电、水电、光伏发电装机容量达110万千瓦，累计发电47.22亿度、实现产值29.17亿元。装备制造、大健康医药、农产品加工、新型建筑建材等产业发展风生水起。全县2000万元以上规模企业达到61户。围绕市场活、可持续推动三产提质。草海、百草坪、板底等旅游景区建设扎实推进，服务功能日趋完善，草海成功创建国家4A级旅游景区。成功举办全市第七届旅游产业发展大会、中国威宁“撮泰吉”旅游文化艺术节、“贵州动起来”万人长跑等系列活动，推出以原生态民族歌舞为体裁的大型文化旅游演出剧目《浪漫草海》，树起了“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”旅游品牌。旅游人数、旅游总收入分别年均增长28.5%、26.32%。引进银行3家，建成非银行业金融机构13家。建成县乡农村电商服务平台311个，创建为全国电子商务进农村综合示范县。商贸物流、健康养生等服务业快速发展。社会消费品零售总额达到32.7亿元、年均增长17.08%。过去五年，是基础建设跑出新速度，发展后劲得到新提升的五年。我们着眼长远、强基固本，全力破瓶颈、补短板，发展保障能力不断增强。“一四六”立体交通建设取得历史性突破。威宁草海机场即将开工。攀昭黔铁路、六威昭城际快铁、渝昆高铁前期工作扎实推进。毕威高速建成通车，都香高速威宁段建设加快，中水石门高等级公路开工建设，威宁宣威、威宁会泽、威宁彝良高速公路纳入全省、全市规划并启动前期工作。改造国省道188.3公里，建成通村油(砼)路2824公里、通组公路505公里，公路通车里程达6534公里，实现村村通油路、组组通公路。纵深推进城乡公路提质增效工程，规划“六纵六横十五联八支”主骨架公路网、农村循环路网“两张网”共2989.2公里，启动建设829.1公里。水利建设取得重大进展。马家水库建成蓄水，小米、川洞海子、落水洞骨干水源工程加快推进。完成杨湾桥等15座病险水库除险加固工程。新建、整治山塘366座。解决64.37万农村人口饮水安全问题，实施51.6万人的农村特困人饮工程和9.18万农村人饮巩固提升工程，农村饮水安全达标率达90%。新增供水量2500万立方米，新增农田有效灌溉面积16.5万亩。电网、信息等建设取得新成绩。改造农村电网7008公里，新建、扩建35千伏及以上变电站16座，综合电压合格率、供电可靠率分别达96.5%、99.97%。建成通信基站3080个、光纤总里程2.6万公里，信息经济发展势头强劲。完成村村通工程35840户、户户通工程93048户，广播、电视覆盖率分别达91.31%、94.8%。多彩贵州“广电云”村村通工程实现全覆盖。过去五年，是城乡建设有了新进展，协调发展谱写新篇章的五年。我们以城带乡、协调并进，全力打基础、推服务，城乡面貌日新月异。县城总体规划获批实施，城区发展实现扩容提质，城市建成区增加到33.69平方公里，县城人口增至22万人，城镇化率从2011年的21.69%提高到40%。新建、改建城市干道100公里以上。建成奇石园广场、火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务设施。深入实施多彩贵州文明行动，全力开展整脏治乱，成功创建国家级卫生县城、省级文明县城。启动建设省市县级示范小城镇16个，完成投资27.22亿元。“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划完成投资20.14亿元，城乡公共服务日趋均等化，发展协调性不断增强。过去五年，是生态建设取得新成效，绿色发展呈现新优势的五年。我们珍视自然、重视生态，全力攻重点、优环境，生态空间更加山清水秀。草海综合治理取得重大突破，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》获得国家发改委批复。草海成功申报为国家水利风景区。组建了贵州草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司。突出“治建管改”实施草海综合治理规划，集中开工项目39个、建成21个、完成投资15亿元,“还草海一湖清水”取得阶段性胜利。完成中小河流治理5条8公里，县域流域生态保护取得积极进展。大力建设“绿色威宁”，完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里，森林覆盖率达45.5%。发出多彩威宁拒绝污染最强音，建成一批污水处理厂、垃圾中转站等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到94%和90.1%。推进节能减排，淘汰落后产能35家、淘汰黄标车364辆，主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内，县城环境空气质量达标率为100%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，严肃查处305家生态环保违法案件。过去五年，是改革开放释放新活力，创新发展催生新动能的五年。我们革故鼎新、啃硬骨头，全力破体制、建机制，不断增创发展新势能。推进商事制度改革，新增市场主体24469户、注册资本达106亿元。推进精准识贫改革，创造性地开展精准识别“五看法”，得到习近平总书记、汪洋副总理及省委省政府充分肯定并在全省推广。推进资源配置体制改革，水务一体化、“三变”、金融扶贫、乡镇财政管理体制、投资体制、公务用车等重点领域改革成效明显。推进行政体制改革，全面完成新一轮政府机构改革，向6个省级管理体制改革试点乡镇下放县级经济社会管理权限195项，户籍制度改革稳步落实，草海镇析置成“一镇四办”，完成11个乡改镇、151个村改居工作;规范县级便民服务中心建设，进驻行政审批职能部门38个，办理事项增加到629项。推进外向型经济发展，引进中农发、德青源、海升、雪榕等一批优强企业入驻，实现招商引资420.32亿元，年均增长21.94%。推进民生事业改革，县级医院全面取消药品加成，国家基本药物制度实现全覆盖，所有基层医疗机构药品实行零差率销售。职业教育、学前教育集团化办学取得新进展。过去五年，是民生事业创出新业绩，保障水平实现新提高的五年。我们牢记宗旨、以民为本，全力兜底线、促均衡，努力让人民群众过上幸福美好新日子。九大民生工程累计支出223.9亿元，占公共财政支出的82.98%。19个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口41.99万人，农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元，年均增长13.98%、11.24%。实施易地扶贫搬迁2164户、10510人。城镇新增就业累计达4.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房13237套，实施棚户区改造12212户、改造农村危房12.3万户。累计投入教育基础设施建设资金23.58亿元，新增校舍158万平方米，城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下，大班额得到有效化解。贵州工贸职业学院获批招生。农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进，人均受教育年限提升到7.2年。县医院成功创建三级综合医院，县医院整体搬迁、妇幼保健院、疾控中心等项目加快推进，新建、扩建乡村卫生院(室)221个，每千人口拥有医疗机构床位数2.76张;新农合参保率保持在98%以上，城乡居民大病保险、校医实现全覆盖;全面落实计生政策，人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展。社会管理得到加强，信访工作取得新成效，“六五”普法通过验收，“平安威宁”创建活动成效明显，群众安全感持续提升。安全生产形势稳定。审计、统计、档案、民族宗教、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高，经济社会发展满意度大幅攀升。过去五年，是自身建设开创新局面，勤政为民树立新形象的五年。我们挺纪在前、依章办事，全力抓监督、重规范，切实打造了务实、为民、清廉政府。认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议407件，政协委员提案286件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实开展“两学一做”学习教育，自身建设全面加强。坚决落实作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”，共发现违反中央八项规定和“四风”方面问题552个、通报458人、约谈89人、诫勉谈话52人、提醒谈话236人。切实规范权力运行，编制和公布县级40个行政机关权力清单和责任清单，取消行政审批事项39项，下放行政权力事项177项，办理时限压缩率达67.7%。加强行政执法层级监督，受理行政复议申请122件，决定撤销行政行为49件。“法治政府”建设提速换挡，在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心，组建了县政府法律顾问团，39个乡镇(街道)设立了法制办公室，依法行政、公平施政水平明显提高。着力打造节约型政府，机构编制和公用经费保持“零增长”。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表，五年来取得的巨大成就，充分证明自治县委、县人民政府各项决策部署是完全正确的，只要我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，发扬“威宁精神”，敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪,敢与强的比,敢跟快的赛,敢向高处攀，一心一意谋发展,担当负责抓落实，完全可以彻底撕掉贫穷落后的标签，完全可以走出一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路。五年来的发展启示我们，推动威宁的发展，办好人民的事情，必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情，在解放思想中走符合威宁实际的发展路径;必须始终坚守发展和生态两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，激发推动后发赶超的强大动力活力;必须始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务来抓，切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有所乘、食有所安新期盼;必须始终坚持依法行政从严治政，建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。各位代表，过去五年，我县经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导，靠的是三任省委书记亲自挂帮，靠的是农业部、国务院扶贫办、九三学社中央、招商局集团、深圳市南山区、国家开发银行、重庆市江北区以及各级各部门、社会各界的鼎力支持，靠的是自治县委坚强领导，广大干部和全县各族人民的奋力拼搏，靠的是自治县人大、政协的监督支持，靠的是老同志们的热忱关注。在此，我代表第十六届自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、消防官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：一是贫穷和落后依然是我们的主要矛盾。全县经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有19.15万贫困人口，贫困发生率为14.48%，脱贫攻坚担子重。二是产业支撑发展能力弱。传统产业后劲不足、新兴产业尚在培育，调结构、转方式压力大。三是发展短板依旧突出。基础设施进一步完善和提升还有大量工作要做，人口素质和教育水平的提高还有很大差距。四是生态建设任务繁重。草海综合治理任务重，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是增进民生福祉任务艰巨。社会管理还存在薄弱环节，促进社会和谐稳定的任务重。六是自身建设亟待加强。少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，务实为民清廉政府建设还需付出更大努力，等等。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的工作未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放的攻坚期，是全面推进脱贫攻坚的决战期。从外部条件看，即将召开的十九大将站在新的历史起点上对如期建成全面小康社会作出深入精准规划，必定更加清晰地指引我们推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;国家更加注重稳增长、转方式、惠民生，更加注重对公共基础设施和民族地区的投入，为我们加快发展提供了千载难逢的机遇;国家批复贵州建设全国大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部扶贫协作等战略的全面实施，省委省政府深入实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略，为我县提供了良好的政策机遇和发展空间;省直管县、毕节试验区两大平台的深入拓展，省委书记亲自挂帮，为我们争取发展资源开辟了绿色通道。从内部条件看，经过多年的改革发展，我县的区位条件、产业基础、发展环境等比较优势日益凸显，发展要素加快聚集，以草海为主的县域资源开发潜力大、基础设施建设内需旺盛，加快发展有着广阔的市场空间;全县广大干部群众思发展、谋发展、促发展的意识强、干劲足，想干事、肯干事、干成事的氛围浓厚，成为我们攻坚克难、勇往直前最重要的动力和源泉。只要我们在顺境中争抢良机乘势而上，在逆境中创造条件迎难而进，积极适应经济形势的新变化，主动争跑要，努力筹借贷，全力战贫困、抓产业、推统筹、强基础、建生态、保民生，威宁就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委决策部署和省委陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展新理念”为引领，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程，努力建设实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁、幸福威宁，更好地坚持“三大主题”，建设“四个高地”，打赢脱贫攻坚战，打造发展升级版，同步全面建成小康社会，实现威宁经济社会发展历史性新跨越。今后五年，经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值年均增长14%、力争15%以上;三次产业结构调整为28：30：42。固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长12%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上、力争15%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%以上、14%以上;招商引资年均增长20%以上。努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市。今后五年，我们的主要任务是： （一）全力实施大扶贫战略行动，定期夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚决立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战，全力打造精准扶贫、精准脱贫的高地，打造决战贫困引领同步小康示范。精准识别要进一步细化深化。扶贫必先识贫，认真落实“一个不少一户不落”的要求，全面完善和推广提升“五看法”，细化深化遍访回访、建档立卡工作，以户为单位做好“三表三照一视频”，实行扶贫脱贫信息月报告和月例会制度，真正做到扶贫对象精准化识别、动态化管理。以实现贫困户“四有五覆盖”脱贫和贫困村“五通四有”出列为标准，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，到2019年实现剩下的314个贫困村整村脱贫销号、5.05万户19.15万贫困人口越线。扶贫政策要进一步到村到户。加大贫困地区基础设施、特色产业、社会事业投入力度，因地制宜、因户施策，推动区域发展与精准脱贫互促共进，推动精准脱贫与“五子登科精准小康”有机结合，努力提高群众获得感。优化“五个一批”精准扶贫路径方法，更加聚焦现有贫困人口“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”，注重各项扶贫政策的叠加、融通、运用，促进群众抱团脱贫、共同致富。对集中连片特困乡村和特困人群实行特殊扶持政策，将7个极贫乡镇、50个极贫村作为脱贫攻坚主战场，对710个生存条件恶劣的自然村寨43613人实施易地扶贫搬迁，攻坚拔寨，限期销号。扶贫机制要进一步搞准搞新。改革扶贫项目申报、扶贫资金使用、扶贫工作考核评价制度，增强扶贫开发工作的针对性、实效性。深入开展财政金融扶贫，积极推广“特惠贷”、“脱贫贷”、“群星贷”;发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。扶贫责任要进一步压紧压实。紧扣“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键，层层压实责任，级级传导压力，立下“军令状”，啃下“硬骨头”。统筹用好各类帮扶力量，整合资源确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。加强扶贫精准管理、动态管理，通过明查暗访、第三方评估等方式，坚决杜绝“数字脱贫”、“被动脱贫”，让精准脱贫经得起历史和群众检验。 （二）全力推进结构调整，切实构建现代产业新体系。产业强则县域强，产业兴则威宁兴。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级， 一、 二、三产业增加值年均增速分别达11.1%、18.3%、17.5%。加快推进新型工业化。认真落实支持园区企业发展扶持政策，全面提升经开区集群集聚集约效应，培育经济新增长极，确保入驻企业达200家以上、产值达300亿元以上。加快发展清洁能源产业，新型能源装机达300万千瓦以上;推进煤电供给侧结构性改革和煤炭“二次创业”，积极发展煤电和煤炭深加工产业;加快发展农产品加工业，延长产业链，提高附加值;加快发展轻纺工业，促进劳动力就地就近创业就业。做大做强新兴产业，加快推进装备制造、资源深加工、新型建筑建材、电子信息等产业集群发展，培育一批工业名优品牌。加快推进农业现代化。大力实施“11153”工程和“六大板块经济”，加快马铃薯、苹果特色产业转型升级，着力突破中药材、蔬菜、苦荞、畜牧业优势产业，巩固提升烤烟产业，粮经比达3:7;培育壮大农民专业合作社、农业企业、家庭农场等经营主体，支持中农发、雪榕、德青源、海升等龙头企业在威宁做大做强。建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质量水平，着力打造现代山地特色高效农业示范县和无公害绿色有机农产品大县。加快推进旅游产业化。编制全县全域旅游发展规划和草海、石门、板底、双龙、雪山等旅游总体规划，突出全景域开发、全景观打造、全产业链发展。加快推进智慧旅游，强化旅游营销推介，提升旅游接待服务水平，力争草海创建成为国家5A级景区，打造百草坪、板底、锁黄仓湿地公园、凤山文化公园和沙子坡露营基地、威宁现代高效农业园等国家4A级景区，推动威宁旅游井喷式增长。以旅游业为龙头，加快发展现代服务业。规划建设物流园区，把威宁建成云贵川毗邻地区的区域性商品集散中心。着力打造“智慧威宁”大数据中心，构建大数据管理服务平台，促进数据资源开放共享;大力培育电商产业，推动网货下乡、威货出山。 （三）全力激活发展动力，打造贵州西部开放新高地。坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终，以改革激活内生动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力，增创加快发展新优势。强化科技创新，激发发展新动能。深化科技创新是“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的认识，把创新贯穿于经济社会发展各个层面和环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业，推动科技成果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系，在自主创新、科技成果转化、提高产业竞争力上实现新突破。强化重点改革，增强发展新活力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快培育市场主体，完善现代市场体系，深化供给侧结构性改革、国有企业改革、商事制度改革、资源配置体制机制改革、投融资体制改革，形成有利于创新的市场环境，激发市场活力和创造力。统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革，重点建立“六张清单”，利用大数据推动政府改革，进一步推进便民服务中心规范化建设，提升政府决策能力、管理能力和服务能力。推进以激发发展活力为重点的农村综合改革，以农村“三变”改革、“三权”分置和“三社”融合为载体，统筹推进“六权”确权颁证，让更多贫困群众分享农业农村发展红利。深入推进农村金融扶贫、土地流转、旅游业发展、生态建设等领域改革进程，千方百计增加农民收入。围绕推进城乡统筹发展，深化乡镇财政管理体制、乡镇“大部门”制度、户籍制度等改革，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。围绕维护社会公平正义、增进人民福祉，深化司法体制、社会治理体制、教科文卫体、殡葬等社会事业改革，让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。强化开放带动，拓展发展新空间。积极参加成渝经济圈、长江经济带等重点区域合作与交流，打造产业合作示范基地。把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化产业链、重点区域、优势资源招商，突出招大引强、招才引智，推动威宁转型跨越。着力整治优化营商环境，创造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境，倾力把威宁打造成为优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。强化项目建设，夯实发展新支撑。适应新常态，主动对接国家和省市“十三五”规划，加大重大项目策划和前期工作投入，努力形成新的投资支撑力量。全力抓好基础设施、产业发展、民生工程、生态环保等重点领域重大项目建设，确保五年累计新增项目投资达2000亿元以上。完善项目推进机制，落实帮办服务责任，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，为项目建设提供强有力的保障。致力破解资金要素瓶颈，充分发挥政府投融资平台作用，健全政银企合作机制，积极拓宽融资渠道;切实落实国家和省市促进民间投资的各项政策措施，促进民间投资快速增长;加强财税金融工作，为扩大投资、加快发展提供有力的财力支撑和信贷支持。 （四）全力推动互济发展，构筑城乡统筹发展新格局。围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位，坚持“大县大城”引领城乡统筹发展。坚持规划引领，编制完善县域城镇体系规划，着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系，努力走出一条具有威宁特色的新型城镇化道路，实现“城市让人们生活更美好、农村让城市更向往、绿色让生命更健康”。加快县城扩容提质。坚持“老城疏解改善、新区优质提升”，以棚户区改造为突破口，加快推进拆迁安置三个办法的实施，推动城建转型升级;着力引导易地扶贫搬迁对象在经开区安置就业，有序推进农业转移人口市民化;抢抓“智慧城市”“海绵城市”建设机遇，完善新区医院、学校、农贸市场、金融机构等配套设施，提高城镇地下综合管廊、公共交通、防洪排涝等建设水平，提高城市承载力、凝聚力和辐射力。县城达30万人口以上，城镇化率达50%以上。加强城市精细化管理，持续巩固国家卫生城市成果，争创全国文明县城。加快小城镇提档升级。提升集镇品位，突出优化布局、环境提升、功能配套、特色打造，加快推进省、市、县级示范小城镇建设，把牛棚、金钟、黑石、雪山、东风等建设为区域性中心城镇。强化管理责任，健全长效机制，确保集镇环境整洁优美、文明有序。加快美丽乡村建设。加快推进农村危房(土坯房)抗震改造，整合易地扶贫搬迁和地灾户搬迁等资源，实施“五在农家·美丽乡村”建设，实现美丽乡村创建行政村全覆盖。大力实施“六项小康行动计划”，加强农村环境整治，让美丽乡村成为幸福生活的家园。加快基础设施建设。大力实施“交通建设大会战”，完善对外交通大通道，加快威宁草海机场、都香高速公路威宁段建设进度，启动威宣高速、威彝高速、威会高速威宁段建设;抓好六威昭城际快铁、攀昭黔铁路和渝昆高铁过境威宁前期工作并力争开工建设;加快推进骨架路网规划和农村公路循环路网规划，着力构建“六横六纵十五联八支”路网建设，实现村与村之间公路循环成网，形成以县城为中心“90分钟经济圈”，构建功能完备的现代综合立体交通服务体系。全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，确保全面建成小康路上决不让任何一个乡镇因交通而掉队。加快推进“水利建设大会战”，实施62.68万人的农村安全饮水巩固提升工程;新建、治理山塘724座;建成县城供水管网改造工程和小米、落水洞、川洞海子、赖子河、雪山等骨干水源工程，启动玉龙、新民、长海、银坪子、撇罗海参、龙塘、大水沟等水库建设，有效解决水利瓶颈制约。加大电力基础设施建设力度，建成500千伏威宁输变电工程、110千伏金水输变电工程、35千伏玉龙和麻乍输变电工程;积极推进新一轮农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量，提高电力普遍服务水平。加快农村广播、电视、通讯、互联网“四网”合一建设，实现4G网络、宽带、无线wifi村组全覆盖。 （五）全力加强环境保护，着力建设绿色威宁新家园。坚持生态优先、绿色发展，促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展。加快草海保护与综合治理工程。突出“治建管改”要求，加快推进草海生态保护与综合治理规划，打好“三阶段一主体目标”攻坚战，提前实现草海生态保护与综合治理目标，确保草海流域可绿化区森林覆盖率达70%以上;水域面积逐步恢复到33平方公里，草海水质达到Ⅲ类以上，直排草海的生活污水和草海周边生活垃圾收集率、处理率分别达100%，“两违”行为巡查处理达100%;草海湿地生态系统得到有效保护和利用，申报创建草海国际重要湿地，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。加强生态保护和修复。大力实施绿色威宁行动计划，完成森林资源保护420万亩，治理石漠化面积150平方公里，实施绿化造林165万亩，森林覆盖率达60%以上。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展特色经济林、林下种养业、种苗花卉培育等林业产业。加大地下水资源勘查力度，推动饮用水产业升级发展。加强生态环境治理。加大污染治理力度，打好水、气、土壤“三大战役”，力争实现乡镇污水处理、村组寨污水处理、农业面源污染治理“三个全覆盖”。建设垃圾发电及覆盖各乡镇(街道)的垃圾集中收集转运站。加大杨湾桥水库周边污染源头的环境整治，保护好城乡饮用水源。加快推进县城北门河治理，加强三岔河、可渡河、牛栏江、洛泽河等境内流域污染防治，继续实施三岔河流域环境保护河长制工程，切实构建“两江”上游生态屏障。健全生态文明制度体系。加大环保执法力度，严格执行环评标准及环评制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度，完善生态补偿机制，积极推行排污权有偿使用和交易制度。加大地质环境保护和地质灾害治理力度，实行最严格的措施保护坝区耕地和高标准基本农田。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，让威宁山更绿、水更清、天更蓝、地更洁，让绿水青山源源不断地带来金山银山，推动绿色发展、生态富民。 （六）全力织牢民生网底，不断满足人民生活新期盼。始终把民生需求作为根本导向，努力建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的和谐威宁。优化公共服务供给。打造教育改革发展升级版，加快推动威宁由教育大县向教育强县转变。优化城乡教育布局，实施城区学校新改扩建工程，规划增加容纳770个班级以上。启动实施87所乡村幼儿园建设，完善农村55所初中、209所寄宿制小学、94所非寄宿制小学建设;保留必需的教学点139个、恢复边远农村教学点14个，努力实现“校校完善、总体跨越”目标。全面提升中小学教育教学质量，强化教科研究、学科建设，争创3所省级示范高中，实现农村3所高中向县城集中，初中向乡镇所在地集中、小学向乡镇和中心村集中。建成经开区职业学校，争创国家级示范性中等职业学校;支持贵州工贸职业学院与贵航集团全面合作，提升高职院校办学水平。到2018年前实现“新两基”目标，小学寄宿率达35%，初中寄宿率达70%，2020年教育发展达全省平均水平。完善县乡村三级医疗卫生服务网络，在县城区域打造15分钟医疗服务圈，按三甲医院标准迁建县人民医院，按二甲标准迁建创建中医院，新建妇女儿童医院、医疗废物处置中心和中心血站;在乡镇打造30分钟医疗服务圈，按二级医院标准分片区改扩建黑石、迤那、雪山、石门、小海、龙场片区中心医院，深入推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和远程诊疗系统，争创国家级应急示范县，努力构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。落实全面二孩政策，全面提高计划生育服务管理水平，为全面小康营造良好的人口环境。建立完善县、乡、村三级公共文化服务网络，新建“一场三馆”和生态体育公园，打造国家级高原中长跑训练基地;建成毕节彝文双语职业学校，加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的挖掘整理和传承保护力度，打造藏羌彝文化走廊示范基地。强化社会保障网底。加快覆盖城乡一体的社会保障体系建设，切实加强“三关”工程，坚持整合资源对特困群体实施特殊救助，让所有群众共享美好小康生活。大力推进大众创业、万众创新，强化技能培训，实施“雁归兴威”计划，积极引导外出务工人员返乡创业。提升社会治理能力。推进依法行政，建设服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。加强执法队伍建设，端正执法理念，不断提高执法水平。深入开展“七五”普法和“平安威宁”、“法治威宁”创建，强化治安防控体系建设，强化治安重点排查、严打整治，强化特殊人群服务管理，加大禁毒宣传和毒品犯罪打击力度，巩固提升群众安全感和满意度。坚持用群众工作统揽信访工作，完善矛盾纠纷排查、预警和调处机制，努力把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。严格安全生产责任制，强化基层基础和日常监管，坚持开展安全隐患大排查、大整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，全力保障群众生命财产安全。强化民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，切实加强“三个离不开”和“五个认同”教育，深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，切实提高宗教工作规范化、制度化、法治化管理水平，努力开创民族宗教工作新局面。2017年是贯彻党的十九大和自治县第十二次党代会精神的关键之年，也是新一届政府的开局之年，扎实开好局、起好步，至关重要、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值260亿元、同比增长14%、人均GDP达19000元以上，全社会固定资产投资360亿元、同比增长20%以上，全部工业增加值52.8亿元、同比增长15%，社会消费品零售总额37.28亿元、同比增长14%，一般公共预算收入11.2亿元、同比增长12%，金融机构存贷款余额分别达212.5亿元、128.25亿元，同比增长25%、35%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达28037元、9104元，同比增长13%、14%。围绕上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）狠抓大扶贫战略。进一步加大精准识别建档立卡的规范完善工作，立足于“扶贫云”数据管理平台，全面推行使用精准识别贫困户和易地扶贫搬迁户二维码管理系统。强力推进易地扶贫搬迁工程，加大后期扶持力度，确保2016年9个安置点2164户10510人搬迁移民全面落实敏尔书记关于易地扶贫搬迁后期扶持“四个三”的要求。全力加大2017年3583户17924人易地扶贫搬迁移民安置点建设，特别是重点推进威宁经开区五里岗产业园2561户13057人安置房建设，确保在2017年年底如期投用。着力推进由省领导重点帮扶的全省20个极贫乡之一的石门乡脱贫攻坚工作，力争树典型作示范。全力抓好全县2017年59个出列贫困村的“五通四有”建设，改进生产生活、增强发展后劲，狠抓产业扶贫助农增收，围绕马铃薯、苹果、冷凉蔬菜、万寿菊等特色优势产业，依托中农发集团、海升集团、雪榕集团等优强龙头企业，抓良繁体系、抓科技示范、抓“三变”改革，使特色农业的发展惠及广大贫困农户。进一步加强东西部协作扶贫工作，做好与广州市番禺区结对后的沟通交流，尽快启动实际性协作扶贫工作。 （二）狠抓产业转型升级。做特农业。大力推进“11153”工程，种植马铃薯种薯及商品薯165万亩、高山冷凉蔬菜80万亩，新增特色经果林10万亩、中药材11万亩(万寿菊7.3万亩)、烤烟25万亩，人工种草、改良天然草场及冬闲田土种草20.5万亩。持续推进7个省级现代高效农业示范园区提质增效，新增省级现代高效农业示范园区2个。推进马铃薯深加工、马铃薯交易中心、海升苹果专业市场及气调库、海升胡萝卜加工、中药材市场、宏华大型现代化生态生猪养殖示范园、德青源240万羽蛋鸡场、雪榕年产10.9万吨食用菌生产基地等重点项目全面建成投产。新增县级以上重点龙头企业16家以上，新增农民专业合作社150家以上，创建县级以上农民专业合作社示范社12家以上。抓实信息进村入户试点工作，打通农业信息服务“最后一公里”。加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。完成农村土地确权颁证登记工作，全力协助市委市政府办好“2017年中国马铃薯大会”。做精工业。大力推动贵州威宁经济开发区扩能提质，新增入园企业20户以上。着力引进劳动密集型集群产业入驻园区，建成贵妹鞋业产业园、奥博精品皮具产业园、橡塑产业园等重点项目。大力发展大数据和电子商务产业，完成“智慧威宁”大数据管理中心建设并启动运营。建成电商产业园，引进“京东商城”入驻园区，鼓励大众创业、万众创新，着力培育一批“双创”示范基地和从事电子商务及大数据的创客团队和小微企业。实施传统产业振兴工程，督促和指导已达产煤矿企业加快技改扩能，使传统产业“老树开新花”,助力转型升级。加快发展绿色能源，继续推进风电、光伏发电、水电开发，力争新增装机容量49.6万千瓦。做强服务业。编制完成全域旅游总体规划。建成黔韵紫海香草园、百草坪汽车露营基地等项目。培育和引进一批旅游龙头企业，参与县域景区景点、星级酒店、特色餐饮等重大项目建设，推动景区及服务功能升级，高水平、高质量办好第十一届全市旅游文化产业发展大会，实现旅游人次、旅游总收入均同比增长30%以上。积极开展“引金入威”工作，争取引进重庆银行及贵州股权交易中心在我县设立分支机构，建立农户信用信息评级系统，完成试点乡镇农户信息录入工作。大力发展现代物流业，加快货物配送中心、乡村邮政服务点、快件集散中心等物流设施建设，搭建县级智慧物流信息平台，积极推动多式联运发展，切实降低物流成本。 （三）狠抓城乡协调发展。深入推进“大县大城”战略，切实提高县城首位度、乡村宜居度，稳步推进城乡协调发展，城镇化率达42%。提升县城宜居度。加快推进“多规合一”，加强控制性详规编制，提高城市设计水平。启动建设银龙村至五里岗骨干道路及城市综合管廊工程，打通下坝至万鸿城断头路，启动环城路扩能升等工程，新建一批星级公厕、停车场、便民超市、农贸市场等公共设施。积极引进一批优强企业有序开发新城区。强力推进“控建拆违”源头整治工作，加大对“一镇四办”辖区内非法生产加工和销售砂石及水泥砖行为的取缔清理力度，从源头控制私搭乱建行为。深入推进多彩贵州文明行动，运用大数据手段提升城市管理水平，着力整治交通堵点、垃圾臭点、排涝塞点、经营乱点，提升防洪、排涝、公共安全等治理水平。增强城镇活力。坚持突出民族特色、彰显区域亮点，推进中水、石门、板底、雪山等特色小城镇建设,绘就整洁宜居、文明和谐的美丽乡村新画卷。 （四）狠抓基础设施建设。全力推进“一四六”立体交通体系建设。启动208.5公里国省道改造工程，中水至石门24.5公里快速通道建成通车，加快县城骨架路网及农村循环路网建设。全力推进水利基础设施建设，小米水库、落水洞水库、川洞海子水库建成投用，开工建设雪山水库(扩建)、赖子河水库、草海出水闸、杨湾桥复建增效工程，启动玉龙大型水利枢纽建设。全力推进供电及通信设施建设。力争开工建设500千伏输电项目。完成全县39个中心村配电网升级改造，推进低电压台区项目整治，新建扩建35千伏变电站2座。启动实施城区公共免费WIFI项目建设。建成基站400个以上，实施“宽带乡村”工程，力争实现“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。推进满格威宁建设，切实消除信号盲区，提高群众用讯受益感。 （五）狠抓生态文明建设。抓实水清工程。强势推进草海综合治理，集中火力打好“三阶段一主体目标”攻坚战，坚决落实省政府关于草海综合治理的最新要求，在2017年上半年重点推进前进污水处理厂二三级收集管网建设工程、26个分散式污水处理厂工程、环湖巡护路工程、底泥清淤工程、调水补水工程、退耕还湿工程、草海北坡一期2000亩植被恢复工程、水质监测系统工程、部分入湖河口前置湿地工程等项目，基本实现草海“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”治理目标;加强杨湾桥水库水源地保护和环境整治工作，建设环杨湾桥截污治污系统。抓实天蓝工程。深入开展机动车尾气、餐饮业油烟、矿山粉尘等空气污染源防治活动，确保县城环境空气优良天数达100%。抓实山青工程。深入实施绿色威宁建设三年行动计划，完成荒山造林绿化和退耕还林42.9万亩、石漠化治理32平方公里、水土流失治理70平方公里，森林覆盖率达47%。抓实地洁工程。进一步改造完善锁黄仓污水处理厂、经开区污水处理厂及部分乡镇污水处理厂的管网和处理设施，提高我县城镇污水处理率。建成日处理800吨生活垃圾发电项目，城乡生活垃圾无害化处理率达91%以上。阳光威宁拒绝污染。全面实行产业准入负面清单。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。 （六）狠抓发展动力活力。深化重点领域改革。进一步细化供给侧结构性改革实施方案，有力有效推进现代农业、旅游产业、新型工业、居民用电等重点领域改革，努力推动资源配置供需平衡。深化投融资体制改革，建立民间资本投资开放项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制，鼓励民营企业依法进入更多领域，完成农村信用合作联社改制。继续推进简政放权，全面推行清单管理。深化商事制度改革，持续推进国有企业、供销合作社综合改革。加快农村承包土地和集体林地确权登记颁证等产权制度及“三变”改革。深化扶贫资源改革，探索性推进光伏扶贫试点，让贫困户分享产业发展红利。推进城市综合执法、户籍制度、教育、养老、殡葬、卫生等领域改革。围绕特色优势产业，大力开展精准招商，招商引资项目实际到位资金同比增长20%以上。 （七）狠抓社会和谐稳定。抓好就业优先计划，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。抓好教育事业。计划投资4.2亿元，新建改扩建一批公办幼儿园、中小学，新增校舍面积28万平方米。大力发展高中(中职)教育，支持民办教育，办好特殊教育。举全力抓实“新两基”工作，努力让孩子们享有最优质的教育资源。抓好健康威宁建设。加快县人民医院迁建、中医院迁建、妇女儿童医院新建、中心血站新建进度。落实人才引进、订单培养、岗位培训、学历提升“四大”基层医疗队伍建设工程，补齐医疗队伍短板。全面开展远程医疗服务，逐步建成内联省县级公立医院和中心乡镇卫生院的远程医疗服务网络，推动优质医疗资源下沉。抓好文化强县战略。广播电视实现村村通、户户用，推动县乡村三级文化服务事业协调发展，启动建设城区文化“两馆”，创建公共文化服务体系示范县。加快“一场三馆”建设，力争国家运动队2017年入驻威宁中长跑高原训练基地。加大民族民间传统优秀文化保护力度，全力收集整理和推进一批省级、国家级非物质文化遗产的申报工作，着力挖掘整理和提炼弘扬“石门坎文化、支嘎阿鲁文化、布摩文化、向天坟文化”四大核心文化品牌，推进石门坎遗址、牛棚土目庄园、陆宗堂陵墓及故居、威宁游击团旧址等文物修复工作，让威宁更有文化厚度、更有人文温度。抓好社会保障兜底工程，推进城乡社会保障全覆盖，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。抓好平安威宁建设。深入推进安全生产体系建设，严防各类重特大事故发生。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争，强化社会治安立体防控体系建设，抓好信访维稳工作，促进社会和谐稳定。扎实办好“十件民生实事”。⑴全年减少贫困人口5.55万人，59个贫困村出列;完成3583户、17924建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。⑵创建“五在农家乡村”211个，其中普及型113个、小康型50个、示范型48个，实施“贵州民居”25000户,其中土坯房改造19445户。⑶建设垃圾发电站1座;建成停车场10座;新建改建公厕30座，实现新老城区公厕全覆盖。⑷整体搬迁县人民医院，迁建县中医院、新建妇女儿童医院及迤那、东风、黑石片区中心卫生院，推进100个标准化村卫生室建设。⑸异地新建威宁民族中学;完成威宁六中、八中改扩建工程;新建城区中小学6所、城乡幼儿园89所。⑹完成杨湾桥水库复建增效及水源地生态环境保护工程，实施城区供水管网改造工程;完成20万农村人口饮水安全巩固提升工程;新建、整治小山塘511座，恢复或新增蓄水量107万立方米以上。⑺实施棚户区改造4981户，改造建设城区主路网健身步道，新建10个休闲广场。⑻新建改建农村循环公路411公里，升等改造县级主骨架公路418.1公里。⑼提高村干部待遇，正职由每月的1500元提高到2000元、副职由每月的1200元提高到1500元;村级组织运转经费4000人(不含)以下的村提高到15000元,4000人(含)以上的村提高到20000元。⑽建成乡村农民体育健身工程100个、全民健身路径工程35个，启动县级图书馆、文化馆建设，确保村级组织活动场所、村级文化活动场所及村级文化活动室全覆盖。 四、扎实推进政府自身建设各位代表，完成新一届政府任期的目标任务，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真践行“三严三实”、抓实“两学一做”，筑牢忠诚灵魂、牢记为民初心、增强法治思维、挺起担当脊梁、擦亮廉洁底色，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。 （一）筑牢忠诚灵魂。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化看齐意识，坚持理想信念的“高线”，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在大风大浪面前立场坚定、态度明朗，在关键时刻敢于亮剑、挺身而出，坚决维护中央、省委、市委和自治县委权威，决不搞表态性服从、决不搞选择性服从、决不搞应付性服从，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，贯彻落实好各级各部门的决策部署，殚精竭虑办好威宁的事情，让组织放心、让人民满意。 （二）牢记为民初心。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，按本色做人、按角色办事，全心全意为群众做实事、好事，不断满足人民群众对便捷交通、优美生态、优质教育、更好医疗新需求。坚持人民主体地位，自觉拜人民为师，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）增强法治思维。始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持在宪法法律范围内活动，自觉增强法治意识，弘扬法治精神，严格按法定权限、规则、程序办事，决不允许政府人员以言代法、以权压法、徇私枉法，决不允许违规干预司法。完善权力清单和责任清单，公开权力运行流程和审批流程，管住权力任性，打掉寻租空间。完善和深化重大决策合法性审查机制，建立政府决策执行纠偏机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视退休同志和无党派人士的意见建议。 （四）挺起担当脊梁。始终把敢于担当作为政府自觉，铸就一副铁肩，切实担起使命、担起责任、担起风险，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持一分部署、九分落实，持续努力、久久为功，靠本事吃饭，拿数据说话，创造出经得起历史和全县人民检验的工作实绩。建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，向拖沓懒散的干部亮剑，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。 （五）擦亮廉洁底色。始终把敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。落实党风廉政建设主体责任，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，坚持不懈纠正“四风”。充分运用大数据提升政府治理能力，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员。加强行政监察和审计监督，支持法院、检察院依法行使职权，以零容忍的态度查处各种违反纪律的行为，努力营造“山清水秀”的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!自治县第十六届人民政府任期已圆满结束，第十七届人民政府的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导下，认真贯彻落实自治县第十二次党代会和即将召开的党的十九大精神，坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋力拼搏，为建设富裕民主文明开放和谐新威宁，决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-22

• 【投资威宁彝族回族苗族自治县】2018年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2018年1月16日在自治县第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表第十七届自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治县委的坚强领导和自治县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦脱贫攻坚，保持增长定力，聚力改革创新，狠抓结构调整，着力改善民生，加强风险防控，顶住压力，扛起责任，埋头攻坚，圆满完成了年度各项目标任务，在开创百姓富生态美新威宁和决胜全面小康的道路上迈出了坚实步伐。我们坚持扩总量增效益，经济稳健发展态势持续向好。2017年实现地区生产总值256.16亿元，同比增长13%;规模以上工业增加值完成31.9亿元，同比增长12.8%;500万元以上固定资产投资完成213.38亿元，同比增长21.5%;一般公共预算收入完成11.2亿元，同比增长15.4%;社会消费品零售总额完成37.28亿元，同比增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26520元、8560元，分别同比增长10%、12%;金融机构存、贷款余额分别达187.23亿元、123.87亿元，同比增长25%、28.5%;全面小康实现程度达88.8%。我们坚持调结构促转型，新旧动能转换步伐明显加快。深入推进供给侧结构性改革，着力促进一产转型、二产升级、三产优化，三次产业结构调整为32:26:42。一产亮点纷呈。大力发展山地特色高效农业，稳步调减低产低效农业，粮经比达3.7:6.3。农业增加值达85亿元、同比增长6.8%。农业园区发展势头强劲，建成乡级以上示范园区48个。着力发展新型农业经营主体，累计培育县级以上龙头企业67家、农民专业合作社2299户。成功打造“威宁苹果”、“威宁苦荞”等农产品区域公用品牌，“威宁洋芋”被农业部选入“2017中国百强农产品区域公用品牌”之一。2017年全国马铃薯大会现场观摩活动在威宁举行，威宁作为中国马铃薯产业大县的知名度、美誉度进一步提升。认证无公害农产品产地51.2万亩，获得“三品一标”认证24个。抢抓广州对口扶贫协作和恒大集团帮扶机遇，着力打造“中国薯城”、江南果蔬交易中心等专业市场，冷链物流体系建设步伐加快，农产品产销对接扎实开展。二产稳中促变。扎实推进贵州威宁经济开发区提质增效，配套服务功能不断完善，入驻企业99家、投产71家，实现产值达115亿元。大力发展绿色能源经济，建成风电、光伏发电、水电装机容量达182.24万千瓦,在建17.6万千瓦，2017年发电量达20.4亿度，提供税收2925.81万元,其中县一般公共预算收入达1056.75万元。完成煤炭产量130万吨。大数据、装备制造、新型建筑建材、大健康医药等新兴产业加快发展，新经济不断涌现。三产势头强劲。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，全力推进全域旅游，赏花、避暑、观鸟、康体等快进慢游旅游业态不断丰富，2017年5-11月份，全县纳入调度的64家酒店综合入住率达91%，8-10月月均接待自驾游旅客达51万人次，旅游业呈现“井喷”增长态势，实现旅游综合收入达94亿元、同比增长42.9%。以电子商务为代表的新型服务业风生水起，实现电子商务交易额达4.27亿元、同比增长52%，网络零售额达1.44亿元、同比增长165%。我们坚持攻难点打硬仗，脱贫攻坚工作稳步深入推进。出台“1+21”脱贫攻坚方案，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季大比武”、“秋季攻势”，持续掀起脱贫攻坚热潮。2017年全年减贫3.94万人、4个贫困乡镇“减贫摘帽”、66个贫困村出列。抓好精准识别。持续开展多轮次建档立卡贫困户的再识别、再回访，结合省市督查和第三方评估成果，修改错误信息20余万条，努力提高精准识别和退出的准确率，努力提升各级干部群众对脱贫攻坚政策的知晓率。打好“四场硬仗”。全面启动“组组通”公路三年大决战，2017年实施通组路1216公里、已建成430公里，全力推进6个极贫乡镇通组路及产业路建设。投入财政专项扶贫资金2.76亿元，金融扶贫贷款53.4亿元，争取产业扶贫基金26.62亿元、到位14.62亿元，居全省首位。省委省政府在威宁召开全省产业扶贫子基金现场观摩会，对我县产业扶贫发展思路和成果予以了充分肯定。大力发展马铃薯、高原冷凉蔬菜、苹果、畜牧业、中药材等山地特色农业，通过引进优强企业、延伸产业链、促进一二三产融合来提升产业扶贫的成长性、可持续性，覆盖19.4万贫困人口。完成2016年易地扶贫搬迁安置项目9个、搬迁安置2164户10510人。在恒大集团支持下滚动实施20172018年易地扶贫搬迁安置项目5个，计划搬迁安置2017年搬迁对象3524户17930人、2018年搬迁对象3920户19698人。15927名建档立卡贫困学生享受到教育扶助政策,建档立卡贫困户参合率达100%，取消大病医保起付线，强化对特殊困难群体的政策关怀，尽力减少“因病致贫”“因学致贫”现象;启动实施21397户土坯房和10298户建档立卡贫困户低保户危房、1606户特困户住房改造。用足扶贫资源。加强与农业部、九三学社中央、招商局集团、广州市番禺区、恒大集团等帮扶单位的扶贫协作与对接联系，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，既着力引进产业增强造血功能，又下功夫培育脱贫致富的内生动力，成立了676个新时代农民讲习所对群众进行培训，激发斗志，提升技能。我们坚持补短板做支撑，基础设施建设取得重大进展。全力推进交通建设大会战，威宁草海机场前期工作推进顺利，开工建设在即。都香高速威宁段进入冲刺阶段，威宣高速威宁段启动招投标。启动实施县域内主骨架路网、农村循环路网3359公里，建成通车1124公里，行政村通畅率达100%，实现100%行政村通客运目标。全力推进水利建设大会战，建成杨湾桥水库除险加固工程，扎实推进小米水库、落水洞水库等4座在建骨干水源工程建设，新开工建设赖子河、开心等骨干水源工程5座。特困地区人饮工程基本完成，实施20万人农村饮水安全巩固提升工程，启动山塘建设358座，全力争取并实施了一批产业供水项目。工程性缺水问题、农村人口饮水安全问题得到有效缓解。全力推进电力通信基础设施建设。500千伏输变电项目前期工作扎实推进，完成26个中心村配电网升级改造，新增线路520公里，综合电压合格率、供电可靠率分别达96.8%、99.5%。扎实推进多彩贵州“广电云”户户用工程，建成主干光缆5660.7公里，新增多彩贵州“广电云”用户27182户，安装完成15876户。深入实施网络强县战略，建成基站513个，完成565个行政村宽带建设和升级改造，“互联网+”新业态、新模式不断涌现。我们坚持抓联动强功能，城乡共生共荣格局全面形成。坚定不移实施“大县大城”战略，全力推动县城提质、乡镇增效、农村宜居，城镇化率达42.5%。启动县城总体规划修改，金钟、炉山等13个集镇规划编制加快推进，启动253个村庄规划，城乡建设规划体系不断完善。启动赫章至威宁天然气管道建设。大力实施棚户区改造，新城区房地产市场强势升温，累计新开工房开60.7万平方米，同比增长125.6%;商品房预售43.53万平方米、同比增长22.6%;启动安置房建设54.3万平方米。中水、石门、板底等一批特色小城镇建设步伐加快。扎实推进“五城同创”，文明创建再创佳绩，荣获国家卫生县城称号。着力打造舒美乡村，启动改善人居环境村庄建设项目772个，开展行政村绿色村庄创建158个。城乡公共服务日趋均等化，发展协调性不断增强。我们坚持守底线走新路，生态文明建设取得显著成效。坚决打好环境突出问题歼灭战，以最大的决心、最铁的手腕、最强的力度，高站位制定“1+26”整改方案，对标对表完成草海集雨区内砖厂、驾校等25个经营性项目整改，全力推进历史遗留重金属污染治理，启动杨湾桥水库重要饮用水源地环境整治工程，取得了中央环境保护督察反馈问题整改阶段性成果。坚决打好碧水攻坚战，突出“治建管改”实施草海生态保护与综合治理，启动综合治理项目40个，完工27个，在建13个，草海治理取得了突破性进展。千人以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。坚决打好蓝天保卫战，县城空气质量优良率达97.9%。坚决打好青山自卫战，大力实施“绿色威宁”建设行动计划，完成营造林面积40万亩，治理石漠化31.09平方公里、水土流失16.97平方公里，森林覆盖率达49.02%。坚决打好地洁突击战，大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划、环境保护攻坚行动、“十二件环保实事”，县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达94.3%、90.1%以上。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”，严格执行“六个严禁”“六个一律”，始终做到铁腕治污，严肃查处环保违法行为，发出多彩威宁拒绝污染最强音。我们坚持推改革重创新，发展动力活力加快强劲释放。全面深化商事制度改革，办理换发“多证合一”“两证整合”营业执照9197本，新增市场主体14371户，注册资本达76.79亿元。农村土地确权工作顺利通过省级验收。财税、供销、水资源、国有林场等改革深入推进，改革红利不断释放。深化“放管服”改革，优化提升政务服务中心功能，行政审批职能部门入驻34个,办理服务事项539项。大力发展开放型经济，实施招商引资项目113个，完成到位资金172.01亿元，同比增长30.19%。深入实施大众创业、万众创新，预计综合科技进步水平指数达45%。我们坚持优行风创环境，务实清廉政府建设不断加强。始终把纪律、规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，自觉与自治县委保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，主动接受自治县人大监督和自治县政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。建立完善法律顾问制度，推动政府行政行为步入法制化、科学化轨道。推动行政审批服务“阳光”运行。制定和公布县级26个行政机关权力清单和责任清单。取消行政审批事项91项，下放行政权力事项6项。强化行政监察、审计监督和民生监督，勤政廉政建设取得新成效。围绕脱贫攻坚开展明察暗访8次，督促整改问题158个，问责干部67人。坚决执行“禁酒令”，进一步精简会议和文件，持续整治懒政怠政惰政行为。我们坚持兜底线增福祉，民生保障网络不断纵深拓展。教育事业全面发展。启动实施改薄、学前教育、普通高中等教育工程项目315个、竣工128个，办学条件得到大幅改善。基本普及十五年教育及“两项督导”工作通过省级督导评估验收。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达86.1%、87.47%、88.3%。推进“健康威宁”建设，面向社会公开招聘208名医疗卫生专业人才，迁建县人民医院和新建县妇女儿童医院、中医院工程进展顺利，预计今明两年将增加医院床位3000张以上。完善“全民参保计划”，社会保障体系不断健全。深入实施文化惠民工程。加快国家级高原运动训练基地基础设施建设步伐，加大中长跑等耐力型项目基础人才培养选拔力度，成功举办第四届“激情草海万人长跑”活动。组队参加全市第三届体育运动会，以68枚金牌位居全市金牌榜第二名，其中田径项目以42枚金牌数蝉联全市金牌榜第一。就业和社会保障水平持续提高，转移农业富余劳动力13970人，城镇新增就业12520人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农村留守儿童、困境儿童、留守老人精准关爱救助保障。深入开展严打整治斗争，大力实施“五项行动”，平安威宁建设成效明显。全面推进“天网工程”，建成监控探头1092个、人脸识别抓拍系统30套。此外，双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、档案等各项事业取得新进步。在看到成绩的同时，也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少的问题。一是作为全省14个深度贫困县之一，贫困程度深、贫困人口多、决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务十分繁重。二是经济总量小、人均水平低，实体经济支撑不强。三是财政收支矛盾突出，刚性支出和重大项目资金需求量大，国有平台公司融资手段有限。四是生态环境脆弱、环境保护压力大。五是民生领域短板较多，安全生产和社会治理压力大。受政府债务管控严格资金筹措困难的影响，2016年提出的按二级标准新建3个中心卫生院没有启动。炉山镇“12·13”煤矿安全事故折射出我县安全生产监管还存在不少漏洞和短板。对于以上这些向题，我们将在下步的工作逐一认真研究解决。各位代表!一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须把“四个意识”作为行动自觉，坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市各项决策部署在威宁落地生根、开花结果;必须把民之所望变为施政所向，聚力推进脱贫攻坚，多干打基础、利长远、惠民生的事，不断增进民生福祉，让人民群众享有更多获得感;必须把生态文明建设摆在首位用力推动，精准聚焦，综合施策，坚定不移整改突出环境问题，着力发展绿色经济，为开创百姓富生态美多彩新威宁打牢坚实基础;必须把苦干实干作为根本要求，牢固树立实干兴县思想，不忘初心加油干、牢记使命加快赶，用实干推动新跨越、再造新辉煌。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是各级各界关心帮助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是老同志们热忱关注的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻威解放军指战员，武警消防官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界朋友表示衷心的感谢! 二、2018年目标任务今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是毕节试验区建立30周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，是抢抓发展机遇、弯道取直、后发赶超的窗口期，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央省市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,统筹推进农业现代化、新型城镇化、新型工业化和旅游全域化，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，促进经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接毕节试验区成立三十周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长13%，500万元以上固定资产投资增长22%以上，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，金融机构存、贷款余额分别增长30%、30%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕实现上述目标，我们要重点抓实以下工作： （一）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实做好重点领域风险防范工作，营造和谐稳定的发展环境。着力防范化解债务风险。认真落实省政府债务管理要求，严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁名股实债、严禁三边工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务管理不作为。认真构建市政府提出的“8+1+1”融资体系，积极探索拓展新的融资方式、融资途径，科学规范有序地破解政府融资难题。积极争取中央转移支付和省市级资金支持，完善政府性债务资金“借用管还”和基金“募投管退”机制，通过财政预算偿还一批、债券置换一批、PPP化解一批、资产盘活解决一批，用活债务存量。推动投融资平台公司市场化转型、实体化经营。着力防范化解金融风险。认真履行好防范金融风险的属地责任，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，加强互联网金融等薄弱环节监管，坚决打击违法违规金融活动。用好“特惠贷”政策，加强风险管控，千方百计提高群众参与度，让群众共享发展成果。继续实施好“引金入威”工程，加快完善地方金融监管体制。积极帮助县内金融机构化解不良贷款，规范民间借贷，维护金融环境，促进经济和金融良性循环、健康发展。着力防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，推进重点行业领域清单化、信息化监管，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防，以铁的手段、铁的纪律推动安全生产。特别是要深刻吸取“12·13”煤矿安全事故的惨痛教训，加强与省市安监、煤监部门的汇报联系，在省市的常态化、动态化指导帮助下，切实理顺管理体制，建强监管队伍，落实管理责任，聘请专家团队，提高监管水平。启动实施“地质灾害三年综合治理行动”，扎实推进82处地灾威胁区群众搬迁避让工作，确保人民群众生命财产安全。完成看守所、拘留所建设，按2000人容量启动建设新戒毒所，建成综治中心，深入推进“法治威宁”创建，持续开展信访积案化解、特殊群体管理、重点人群服务、公共安全维护、命案积案攻坚“五项行动”，加强社会治安防控体系建设，做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决好群众合理诉求，维护社会和谐稳定。 （二）坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，减少贫困人口6万人以上，90个村按国定标准出列，新发、龙场“减贫摘帽”。打好“四场硬仗”。坚决打赢产业扶贫硬仗。我县人均耕地多，区域气候独特，农业产业化发展空间大，路径合理，引导得当，通过产业扶贫来助推贫困群众增收致富，是一条可持续、有希望的发展之路。我们将坚持质量兴农、特色兴农，按照市委市政府规模化、特色化、商品化抓山地特色农业的工作思路，围绕山地特色抓产业，围绕脱贫攻坚抓产业，围绕群众增收抓产业。聚焦“一县一业”，充分把握和利用省委省政府发行1200亿产业扶贫子基金的良机，全力争取基金，强力推进我县马铃薯、苹果、高原冷凉蔬菜、畜牧业、中药材、苦荞、火腿等特色优势产业上规模、上档次，通过引进中垦薯业集团、雪榕集团、海升集团、江楠集团、德青源公司、中禾恒瑞公司等优强农业龙头企业，扎实抓好科技研发、良种繁育、示范种植、大田推广、采购交易、加工转换、质量认证、品牌营销、利益联结等各个环节，实现我县各特色农产品的全产业链发展和一二三产充分融合，全面助推我县的农业结构调整尤其是60万亩玉米种植面积调减任务的完成。2018年力争我县产业扶贫子基金争取额度、使用进度继续位居全省前列，产业扶贫子基金所带来的贫困人口人均增收效益达1000元以上。坚决打赢基础设施硬仗。2018年是我县完成5000公里通组公路“三年大决战”的关键一年，紧盯2017年1216公里和2018年2000公里的目标任务，加强部门乡镇协作配合，强化对征地拆迁、砂石料保障、火工品供应、林地审批、技术把关、质量监管等重点环节的全程统筹调度，推进混凝土、边沟、安保、错车道、绿化、管理养护“六个同步”，确保通村通组路建设快速优质高效。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。与恒大集团加强沟通，协调配合，确保纳入2017年搬迁任务的3524户17930人于今年6月底入住，纳入2018年搬迁任务的3920户19698人所需4110套安置房按进度推进建设。强化搬迁群众的后期扶持和服务工作，建立健全各安置区基层组织，完善服务保障机制体制，加大对入住搬迁群众的就业引导、困难救助、生活指导，在全力推进旧房拆除的同时，妥善处理好搬迁群众留下的“三块地”，提高后期扶持的精准性、实效性。坚决打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全员培训有劳动力的贫困青壮年，贫困家庭学生上高中、中职、大学全免除学杂费，全面落实“四重医疗保障”制度，建档立卡贫困人口政策范围内的医疗费用补助达100%，完成农村危房改造和“三改”工程16.2万户，确保贫困户学有所教、病有所医、住有所居。激发群众内生动力。充分发挥新时代农民讲习所作用，注重扶贫和“扶志”结合，把贫困群众主动脱贫的志气“扶”起来，摒弃“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;注重扶贫和“扶智”结合，从职业教育、农技推广、信息流通渠道等方面，培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型农民，引导贫困群众用勤劳双手撕掉贫困标签。完善督查机制。严禁“数字脱贫”，严禁“数字小康”，建立“全随机、全入户、全数据、全留痕、全负责、全反馈、全整改、全通报”督促检查机制，积极用好第三方评估，盯紧“四率一度”的核心指标，下大决心、用大力气、抓大问题，开展持续不断的随机抽样和明察暗访，加大脱贫攻坚应知应会政策理论知识的普及，用严肃的督查问责机制修正信息错误、补齐机制短板，确保我县精准识别漏评率、错评率、错退率、贫困发生率控制指标有序可控，群众满意度持续提升。 （三）坚决打赢污染防治攻坚战。切实解决突出环境问题，推进绿色发展，努力建设水净、地洁、山青、天蓝的美丽威宁。全力推进草海综合治理工程。加大草海退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖五大工程建设力度。按照“治山、治水、治环境”的要求，全面完成老城区污水收集管网改造中的调蓄池等控制性工程建设;启动环草海巡护道、隔离带和前置湿地等监测观测系统建设;规范完善环草海截污治污系统管理运营机制;完成草海退耕还湿用地征收;力争完成北岸棚户区改造工程，启动南岸和西岸生态敏感区棚改工作;加大环草海区域造林绿化、坡耕地水土流失整治力度，进一步有效改善草海水质，减少人类活动干扰。全力强化中央环保督察整改落实力度。旗帜鲜明，态度坚决，不折不扣地执行中央和省市定的环保督察整改方案，严格按整改时限倒排工期，逐项调度，确保整改取得实效，让生态红线意识的养成成为自觉。加大杨湾桥水库水源地环境整改力度，如期完成水源地一级保护区的拆迁，实施环杨湾桥水库截污治污工程，守护好威宁县城的“大水缸”。全力推进城乡“垃污工程”全覆盖。加快日处理500吨垃圾焚烧发电项目建设速度，力争年底投运，在城区和各乡镇(街道)建设完善34个垃圾集中收运系统，配齐垃圾清扫收运设备，力争城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上;完成锁黄仓污水处理厂、五里岗污水处理厂提标升级改造，新开工乡镇污水处理厂26个，全面提升乡镇污水收集处理能力。 （四）全力推动产业转型升级。加快推进现代产业体系建设，切实推动新旧动力对接，着力提高发展质量和效益，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。推动工业升级。抓实贵州威宁经济开发区建设，完成固定资产投资33亿元以上，力争引进企业20户以上，累计实现规模企业45户以上。大力发展绿色能源经济。建成总装机容量19.4万千瓦风电项目4个，加快推进龙街风电场、象鼻岭光伏发电项目建设。抓实企业提质增效工程，改造升级工业企业10户以上，推动现代化矿井建设，着力提升煤炭产能，力争煤炭产量达150万吨以上。深入实施“大数据+产业深度融合计划”，着力将贵州威宁经济开发区、现代高效农业园区等打造成为数字经济示范区，不断催生新业态、形成新动能。推动农业转型。改变传统种植观念，调减低效低产品种，重点调减玉米60万亩以上，腾出空间发展特色农业经济。按照“213535”产业战略部署，种植马铃薯180万亩、蔬菜90万亩、中药材35万亩、烤烟30万亩、苹果17万亩。加大48个乡级以上现代高效农业示范园区建设力度。支持各入驻的农业龙头企业做大做强，继续引进一批优强企业落户威宁发展特色农业，新增县级以上重点龙头企业22家以上。支持广州江楠集团建成蔬菜核心示范基地1.5万亩，辐射带动建设15万亩以上蔬菜基地，支持恒大集团建成1万栋蔬菜大棚，完成江楠农产品大型交易中心、冷链物流枢纽中心冷库建设，逐步完善农产品产供销服务体系。强化品牌创建，完成“三品一标”认证25个以上，打造一批威宁知名品牌，提升优质产品市场占有率。推动服务业增效。编制完成《威宁自治县旅游总体规划》，聚力发展“全域旅游”。加快推进板底文化旅游区、石门文化旅游区建设。大力开展旅游招商，引进一批国内外优强企业启动百草坪、乌江源、向天坟、凤山民俗公园等旅游项目建设。高标准打造一批星级以上农家乐、标准级以上乡村旅游村寨、星级酒店，不断推动旅游服务设施提档升级，力保旅游产业“井喷”发展态势不减。力争实现旅游综合收入122亿元、同比增长30%以上。大力发展电子商务等新型商贸物流业态，确保网络零售额突破5亿元、电子商务交易额6亿元以上。 （五）全力抓实基础设施建设。着力构建现代基础设施体系，加快补短板、强弱项，不断提升综合承载能力。纵深推进交通大会战。开工建设威宁草海机场。建成都香高速威宁段，启动威宣高速威宁段建设。启动实施一批主骨架路网、农村循环路网及农村组组通公路，加快建成一批生命防护工程，着力将农村公路建成安全工程、民心工程、畅通工程、舒美工程。纵深推进水利大会战。加快小米、川洞海子、落水洞等10座水库建设步伐、力争建成3座。扎实推进玉龙、二道坝、新民等5座水库前期工作，力争尽快开工建设。加快推进农村饮水安全工程建设及城乡供水巩固提升工程，彻底解决农村人口饮水安全问题。继续实施一批中小河流治理、产业基地供水、山塘工程，切实缓解工程性缺水问题。纵深推进供电及通信设施建设。开工建设500KV输变电工程，完成39个中心村配电网升级改造，深度优化主骨架电网、改造提升入村进户电网质量，抓实动力电入村工程，着力解决农网低电压问题，打造更加坚实稳定的供电网络，全县农村电网供电可靠率达99.5%。大力实施骨干网络优化、城镇网络覆盖、农村宽带延伸工程，力争实现宽带村村通。推进“满格威宁”工程，确保城镇建成区、主要骨干路网3G/4G信号全覆盖，100%行政村通光纤网络，4G网络覆盖所有行政村和85%自然村。 （六）全力促进城乡协调发展。深入实施“大县大城”战略，着力做优县城，做特小城镇，做美农村，大力促进城乡融合发展，建设生态宜居幸福家园。着力提升城区发展内涵。完成县城总体规划修改，推进“多规合一”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实国家房产调控政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实缓解房源紧缺问题，确保房地产市场平稳健康发展。着力打通东门连接菜园路、下坝廉租房连接凤山路通道，切实缓解城区拥堵问题。建成一批星级公厕、停车场、便民超市、农贸市场、休闲公园等公共设施。抓实“五城同创”，健全完善各类城市配套服务功能和设施，进一步提升城市管理水平，提高城市宜居度，增强市民幸福感。加快推进农业转移人口市民化，力争县城人口增至26万人以上、城镇化率达45%以上。着力打造整洁宜居集镇。按照“城乡一体、尊重自然、因地制宜、突出特色”和“集中、集聚、集约”的原则编制完成各乡镇总体规划，提升集镇品质，推动集镇可持续发展。加快建设中水、石门、板底、迤那、牛棚、东风等特色小城镇。以整治集镇脏乱差为重点，深入实施集镇道路改造、集贸市场规范、美化绿化亮化三项提升工程，加强我县各乡镇城管队伍建设，配齐配强环卫清扫收运装备，建立健全常态化保洁机制，打一场提振威宁集镇形象的攻坚战。着力实施乡村振兴战略。逐乡逐村做实产业发展规划，大力发展“抱团式”产业，推动乡村产业振兴发展。开展“乡村文明行动”,加快实施农村环境综合整治，全面提升农民道德素质，切实开展农村社会治理，抓实绿色村庄创建，大力推进农村“厕所革命”，着力把农村打造成为农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园。 （七）全力激活发展内生动力。着力深化改革、用力推进创新，全面激活发展要素，精心打造政策高地、成本洼地、投资福地。深入推进体制机制改革。健全国有资产管理体制，大力优化国有经济布局，全面完成建投公司、农投公司、旅投公司、园区产业公司、担保公司、机场公司等6个国有企业战略性重组;力争草海保护开发投资公司完成2A评级;组建医院投资管理公司，盘活做大医疗资产，充分发挥国有资本重大支撑牵引作用。深化商事制度改革，继续推进多证合 一、两证整合等改革，简化准入手续、提升服务效能，推进大众创业、万众创新蓬勃发展。深入推进以城市管理综合执法体制改革为重点的综合行政执法体制改革。学习借鉴县外、省外先进经验，进一步改进完善社会治安综合治理和禁毒工作机制，推进“平安威宁”建设。扎实推进重点领域改革。抓实“三去一降一补”，完成年产9万吨煤矿关闭任务，淘汰落后产能33万吨。严格管理、主动服务，推进符合政策的煤矿加快技改扩能、尽快复产复建。推进持续降低企业融资、税费、制度性交易成本。深化教育、医疗卫生、环境保护、交通、水务等领域改革，加快补齐经济社会发展短板。加快推进“智慧政务”建设，规范中介服务，推进“减证便民”行动，努力让群众少跑腿、“数据”多跑路。深化农村综合改革，用好“三块地”，激活“沉睡”资源。加大统筹调度，又好又快地全面完成农村土地确权颁证工作。大力发展开放型经济。围绕特色优势产业，加强与广州番禺区合作对接，充分用好广州招商分局、重庆招商分局招商平台，全面落实领导干部带头外出招商机制，着力引进一批行业龙头企业入驻威宁。力争引进500强企业1家以上，完成到位资金200亿元以上。 （八）全力持续增进民生福祉。抓实盯细民生事业，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续完善公共服务体系，努力让人民群众享有更好的教育、更满意的收入、更高水平的医疗、更丰富的精神文化、更可靠的社会保障。让人民享有更好的教育。加快推进高中教育、义务教育、学前教育及寄宿制学校项目建设，切实缓解“上学难”“大班额”“上学远”等教育热点问题。继续巩固提升“普十五”成果，加快城区中小学(园)建设进度，力争建成高中2所、初中3所、小学3所、幼儿园4所。按照补齐短板、校校完善的目标改扩建176所农村中小学、58所农村幼儿园，根据国家标准配齐实验器材、班班通、计算机等教学设备，促进城乡教育一体化发展，确保实现义务教育基本均衡国家验收达标。支持发展民办教育，规范社会力量办学。加强教师队伍建设，补齐缺额教师,强化学校管理，全面提升教育质量。抓实农村学生营养改善计划，确保学生吃得健康、吃得安全。加大控辍保学力度，确保小学、初中学生辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内。让人民享有更满意的收入。实施农村贫困劳动力全员培训，确保每1个农村建档立卡贫困户家庭至少有1人以上实现就业创业。落实创业补贴和场地租赁补贴等就业优惠政策，支持返乡农民工、退伍军人、高校毕业生回乡创业就业。全面落实“3个15万元”扶持政策，推动大众创业、万众创新成为新常态。拓展优化乡镇(街道)劳动就业服务平台，健全城乡公共就业和人才服务体系。实现城镇新增就业1.2万人以上、农村劳动力转移就业1.3万人以上。让人民享有更高水平的医疗。加快推进县、乡、村三级医疗服务机构建设，推行“互联网+”新型健康服务模式，推进医疗资源共享互助，推动城乡医疗均衡发展。加大对口支援和医联体试点建设力度，推动全县各级各类医疗卫生机构业务骨干到对口帮扶医院进修学习成为常态，切实提高医务人员素质。大力支持和规范社会办医，坚决打击违法违规办医行为，确保群众就医安全。抓实人口计生工作，人口出生率控制在14‰以内、自然增长率控制在7.1‰以内、符合政策生育率达89%以上，持续促进人口均衡发展。让人民享有更丰富的精神文化。坚定不移完成全市创建国家公共文化服务体系示范区建设涉及我县的目标任务并顺利通过国家验收。继续推进藏羌彝文化走廊建设，切实做好支嘎阿鲁等文化遗产保护和申报工作，力争申报国家级非物质文化遗产2个以上。完成威宁游击团旧址、石门坎遗址、杨湾桥清真寺等文物修复。抓好高原中长跑训练基地、高原体育小镇项目建设。建成10个以上“智慧乡村”。让人民享有更可靠的社会保障。全面实施全民参保计划，着力扩大社会保险覆盖面。统筹城乡救助体系，落实临时救助制度，持续提高城乡低保标准，实现应保尽保。大力构建留守儿童、空巢老人、残疾人、鳏寡孤独、精神病患者等重点群体的关爱、救助和服务体系。抓实养老事业，积极鼓励社会力量兴办养老服务机构，让银发人群老有所养。支持法院、检察院工作。加强宗教、外事、侨务、人防、档案、地方志等工作。全力抓好“十个方面”的民生实事：①减少贫困人口6万人以上，两个贫困乡镇“减贫摘帽”，90个贫困村出列。②建成县人民医院、妇女儿童医院，加快推进威宁县中医院整体搬迁及6个片区中心乡镇卫生院建设;新建40所标准化中心村卫生室。③建成新威宁民族中学;新建、改扩建12所城区中小学幼儿园、176所农村中小学、58所农村幼儿园。④实施主骨架路网、农村循环路网项目1000公里;建成涉及37个乡镇(街道)组组通公路1000公里。⑤建成星级公厕30座、停车位500个，新建城区农贸市场1座，新建城市公园3座，建成垃圾焚烧发电项目，实现城乡垃圾收运系统全覆盖。⑥实施集镇道路提升工程，推进宝州大道、江北路、清水路、九三路等市政干道建设，完成五里岗大道、环城路改造升级工程。⑦全面解决37个乡镇(街道)23543户105367人农村饮水安全问题;加快推进双龙、小海、金钟、海拉、盐仓等乡镇饮水巩固提升工程，着力解决68211人饮水安全问题;实现乡镇污水处理厂全覆盖。⑧完成2017年五里岗工业园区和石门乡集镇两个集中安置点建设，搬迁入住3524户17930人，实施2018年易地扶贫搬迁3920户19698人;实施农村危房改造27072户，实施“三改三化三治”工程13.5万户。⑨大力实施“气化威宁”工程，实现新城区及经开区天然气管网铺设全覆盖。⑩启动建设殡仪馆项目。 三、加强政府自身建设各位代表!贯彻新思想、迈进新时代、开启新征程，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们一定不忘初心、砥砺前行，用心用情用力、上心上手上阵，努力建设人民满意的政府。 （一）始终坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，做到党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。把“新时代贵州精神”内化于心、外化于行，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署落地生根、开花结果。坚决服从自治县委领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，始终与自治县委同心同德、同心同向、同心同行，确保自治县委的决策在政府系统落细落实。 （二）始终坚持依法履职。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，尊法、学法、守法、用法，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的全过程和各个方面，全面建设法治政府。强化决策合法性审查，抓牢抓实政务公开，健全政府权力清单、负面清单、责任清单。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受自治县政协委员会的民主监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，让权力在阳光下运行。 （三）始终坚持实干担当。扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“四看四比四促”活动，增强学习提升、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八大本领”。把脱贫攻坚、同步小康的重任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，严禁形式主义，严禁表面文章，严禁空喊口号，严禁搞花架子，让政府的工作更能体现人民意志、增进人民福祉。 （四）始终坚持效能提升。大力推行志刚书记倡导的政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”。按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场“四不两直”工作要求，强化督查指导，推动工作落实。突出为民导向，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大兴调查研究之风，让研究新情况、解决新问题、破解新难题在政府系统蔚然成风。以“放管服”为抓手，以大数据为载体，全力打造政务服务、公共资源交易、电子政务“三个平台”，开展全覆盖、全方位、全联动、全过程、全天候的“五全服务”，逐步实现“进一扇门、办全部事，进一张网、办全县事”的目标，努力为群众提供高效便捷的公共服务。 （五）始终坚持廉洁从政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面落实“八项规定实施细则”和省委、市委、自治县委各项要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉养成“习惯用自己的钱、习惯坐自己的车、习惯回家吃饭、习惯人走茶凉、习惯接受他人监督”五种习惯。全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金审计全覆盖，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表!新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导下，不忘初心加油干、牢记使命加快赶、感恩奋进努力超，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，为开创百姓富生态美多彩新未来而努力奋斗!名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。五城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城(县)。气十条：2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出治理大气污染防治十条措施。水十条：2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出最严格的防治水污染十条措施。土十条：2016年5月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，提出遏制土壤污染十个方面的“硬任务”。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。五项行动：信访积案化解、特殊群体管理、重点人群服务、公共安全维护、命案积案攻坚行动。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新时代贵州精神：团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超。8+1+1融资体系：“8”即8条路径突破融资瓶颈，分别是政府发债、PPP模式融资、政府购买服务、涉农资金整合、设立政府投资基金、发行企业债、平台公司实体化转型、应收账款融资;“1”即建立融资担保体系;“1”即建立地方金融控股体系。三块地：承包地、林地、宅基地。“四重医疗保障”制度：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。四率一度：漏评率、错评率、错退率、贫困发生率，群众满意度。213535：到2020年，发展马铃薯200万亩(种薯100万亩、商品薯100万亩)，发展蔬菜100万亩，发展特色经果林300万亩(其中核桃150万亩、苹果50万亩、油茶50万亩、花椒20万亩、其它经果林30万亩)，发展中药材50万亩，稳定烤烟30万亩，发展肉牛养殖500万头。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三改三化三治：改厨、改厕、改圈;联户路硬化、院坝硬化、房前屋后排水沟硬化;治乱搭乱建、治乱堆乱放、治污水垃圾。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四看四比四促：看状态好不好、看成效好不好、看劲头足不足、看作风实不实;比想干事的态度、比敢干事的气魄、比能干事的担当、比干成事的能力;促团结奋进、促拼搏创新、促苦干实干、促后发赶超。

  2025-07-22

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】威宁自治县狠抓新能源产业与装备制造基地建设 打造贵州可再生能源高地

  威宁自治县依托资源优势，以招商引资为重要抓手，重点发展新能源、装备制造等五大支柱产业，全力推进工业倍增行动。其中，新能源产业被列为工业首位产业，通过农光互补、风光储能等多元化开发模式，力争建成贵州最大可再生能源集群。同时，威宁经济开发区通过优化布局、提升承载能力，加快培育装备制造龙头企业，构建"大企业引领+中小企业协同"的产业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、新能源产业成为威宁工业发展核心引擎 威宁自治县充分发挥高原风光资源禀赋，将新能源作为工业转型突破口。按照"3060"双碳目标政策导向，系统规划了农光互补、畜光互补等创新开发模式，同步推进低风速风电与抽水蓄能项目。在产业布局上，重点打造百万千瓦级光伏基地和风电集群，配套建设储能设施，形成"风光储一体化"清洁能源体系。通过引进头部企业参与资源开发，威宁新能源装机规模持续扩大，已成为贵州省新能源装机容量最大的县域之一。 二、装备制造基地建设取得实质性突破 威宁经济开发区作为产业主要承载平台，已完成装备制造产业园总体规划，重点发展风电主机、叶片等配套设备制造。通过标准化厂房建设与产业链招商，已落地多家新能源装备零部件生产企业。开发区实施"招大引强"战略，与国内知名装备制造集团达成战略合作，共同建设西南地区重要的风电设备生产基地。目前正加快完善检验检测、物流仓储等配套功能，推动形成从原材料到终端产品的完整制造链条。 三、创新体制机制强化产业发展保障 威宁自治县深化经开区管理体制改革，建立"管委会+运营公司"市场化运作模式。设立工业发展专项资金，对关键技术研发、人才引进给予重点支持。在要素保障方面，实施电力市场化交易、用地指标倾斜等政策措施，降低企业运营成本。建立重点项目专班推进机制，协调解决并网消纳、基础设施配套等关键问题，确保重大产业项目按期投产达效。 四、构建全产业链生态提升综合竞争力 威宁自治县坚持"强链补链延链"思路，围绕新能源与装备制造培育上下游配套体系。在光伏领域形成硅材料、电池组件、系统集成产业链；在风电领域聚集主机生产、塔筒制造、运维服务企业。同步发展农特产品加工、劳动密集型产业，形成多产业协同发展格局。通过举办产业对接会、技术研讨会等活动，促进产学研用深度融合，持续提升产业集群创新能力与市场竞争力。

  2025-07-14

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】2020年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2020年1月11日在自治县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在省委省政府、市委市政府、自治县委的坚强领导及自治县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，抓具体抓深入，埋头苦干，攻坚克难，较好完成了年初既定的各项目标任务。2019完成地区生产总值266.29亿元、同比增长7.2%;一般公共预算收入完成12.96亿元、同比增长6.0%;规模以上工业增加值25.96亿元、同比增长0.1%;社会消费品零售总额完成42.86亿元、同比增长5.4%;完成金融机构存贷款余额分别达197.70亿元和219.94亿元、同比增长4.4%和22.0%;完成城镇居民人均可支配收入31306元、同比增长8.9%，完成农村居民人均可支配收入10359元、同比增长11.1%，首次突破万元大关。全面小康实现程度预计达92.3%。2019年是我们根据党中央、国务院安排实施“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”的第十个年头，十年来，在中央、省、市各级各部门的亲切关怀和倾力支持下，试点工作成绩斐然。地区生产总值从2009年的52.51亿元提升到2019年的284.41亿元，增长441.63%;固定资产投资总量从2009年的19.75亿元提升到2019年的171.2亿元，增长766.84%;一般公共预算收入从2009年的3.29亿元提升到2019年的12.95亿元，增长293.61%;农村居民人均可支配收入从2009年的2553元提升到2019年的10350元，增长305.41%。十年来，全县各族人民秉承“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的“威宁精神”努力拼搏，取得的成就让我们倍感自豪，更信心满满。 我们聚力抓脱贫促推进，实现小康进程新跨越。全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”，深入开展“帮乡驻村入户”，预计83个贫困村出列、59286人脱贫，贫困发生率下降到2.7%。修改建档立卡问题数据89976条、更新49835条。提供“十大员”扶贫公益专岗促进就业8216人。5293公里农村“组组通”公路大决战圆满收官。完成7.05万亩易地产业扶贫基地建设，吸纳了7335名建档立卡贫困群众到基地务工，共发放务工工资4880万元。积极开展贫困人口家庭医生签约服务，组建签约服务团队619个，签约人数达313663人。完成系统内28570户农村危房改造及“三改”工程，整治透风漏雨老旧住房1115户。2018年实施易地扶贫搬迁3665户18206人，已全部搬迁入住;新增2万人易地扶贫搬迁项目扎实有序推进。累计建成1696个农村人饮工程点，解决106.22万人饮水安全问题。九三学社中央、招商局集团、广州市番禺区、恒大集团、建行贵州省分行、贵州金控集团等单位对口帮扶工作有序推进。 我们倾力防风险控隐患，实现安定和谐新局面。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，守住了不发生系统性政府债务风险底线，政府综合债务率降至156.59%。全力推进三个“百日攻坚战”，全县10大领域147个风险问题化解稳控率达100%。持续深化“法治威宁”创建，社会治理能力不断提升，“12340满意在威宁”宣传活动深入人心，在全省安全感测评中我县安全感为98.98%，与上年相比提升1.56个百分点，在全省排名从第85名升至53名，上升32位，位次大幅前移，工作成效明显。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织3个86人，打掉涉恶团伙5个33人。彻查涉黑涉恶背后的“关系网”“保护伞”8件12人。“雪亮工程”扎实有序推进，新时代治安防控体系稳步建立。强化部门、企业安全生产管理责任，深入开展安全生产隐患大排查大整治，重拳打击违法违规生产经营行为，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”。全面加强边界巡查防控工作，有效防止了非洲猪瘟疫情蔓延至我县。 我们全力抓治理防污染，实现生态保护新进展。中央环保督察“回头看”交办50件信访件已办结48件，省委环保督察交办11件环保问题已整改完成9件，尚未整改完成的按时序推进。坚决打好蓝天保卫战，建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动实现“6个100%”。城区环境空气质量优良率达100%。坚决打好水污染防治攻坚战，完成28个农村千人以上集中式饮用水水源环境问题整治，39个乡镇(街道)饮用水源地水质达标率均为100%;草海综合治理工作有序推进，草海划船入湖问题已彻底整改，草海核心区、缓冲区内人类活动控制成效明显，草海水质持续向好。坚决打好净土保卫战，启动实施9个历史遗留铅锌废渣污染治理项目整治;完成21个非正规垃圾堆放点整治。编制绿色矿山建设方案19个。坚决打好固体废物污染防治战，完成4处“长江经济带固体废物大排查”整治。坚决打好青山保卫战，大力实施绿色威宁行动，完成营造林33.8万亩，治理水土流失面积64平方公里、石漠化面积30平方公里，森林覆盖率提高到45.1%。 我们强力调结构促转型，实现产业发展新优化。深入落实农业产业革命“八要素”，全力调结构、增效益，农业产业转型成效初显。以500亩以上坝区为重点，重点发展短平快产业，集中精力重点推广高山冷凉蔬菜。调减传统籽粒玉米48.5万亩,种植马铃薯180万亩、蔬菜87万亩、中药材41万亩、烤烟24.06万亩，新增经果林44.43万亩。大力引进龙头企业和培育经营主体，县级以上龙头企业达73家，形成“龙头企业+合作社+农户”组织方式。新组建养殖合作社592个，养牛贫困户全部加入合作社，强化防疫、饲草、购销、保险等统一服务，提升养牛组织化水平。以“威宁三白”为重点，全力拓展销售渠道，抓实产销衔接，创新校农对接、产销扶贫“123”模式。完成蔬菜销售180万吨，销售额达19亿元。建成高温预冷库、果蔬保鲜库27座和中小型产地批发市场26个，威宁·江楠现代农业物流园(蔬菜产地市场)已开工建设。大力推进新能源建设，累计建成“水风光”发电项目52个，累计装机容量304.8万千瓦(其中风电项目25个，装机容量125.5万千瓦;光伏项目26个，装机容量155.3万千瓦;水电项目1个，装机容量24万千瓦)，累计发电34.5亿度，实现产值18.7亿元，增速16.9%。国家电投贵州金元威宁能源股份有限公司成功在“新三板”挂牌，实现上市企业“零突破”，成为我省首家新能源上市公司。由国电投金元威宁能源公司和华电乌开司威宁公司开发建设的百万千瓦光伏基地仅用半年时间便建成并网发电，新能源规模全省第一，成为我县新型工业化的主力军。贵州威宁经济开发区累计入驻企业102家，投产企业83家，累计完成规模以上产值82亿元。大力推进煤矿企业兼并重组和技改步伐，完成原煤生产82万吨。不断推进旅游产业发展和转型升级，实现旅游综合收入增长36.09%。加大电子商务发展力度，多渠道推进农特产品的线上销售，带动农民增收致富，预计完成网络零售额1亿元，增速65.25%。 我们着力抓建设重管理，实现城乡面貌新改观。坚持城乡统筹发展，城乡综合服务功能不断完善。完成《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划(2019—2035)》修编工作。完成城镇基础设施建设投资20.77亿元，城镇功能不断完善，县城面积拓展至35.72平方公里，县城常住人口突破30万人，城镇化率提高到45.98%。建成一批新老城区公厕、停车位、垃圾中转站，服务能力明显提升。建成商品房85万平方米，销售68.5万平方米，完成投资23.8亿元，房地产市场开发健康有序推进。全力推进乡村振兴战略规划，不断促进农村全面进步、农民全面发展。全面推进“厕所革命”，建成农村户用厕所改造85026个、村级公厕改造160个，农村人居环境得到不断改善。 我们奋力破瓶颈补短板，实现项目建设新突破。全力推进交通基础设施建设。威宁草海机场建设有序推进。威围高速公路项目已启动建设，中石高等级公路已建成通车。国省道改扩建加速推进，完成大山营至雪山公路改扩建24.11公里。县乡道改造高效推进，已建成双龙至岩格箐等4条公路137公里及通达极贫乡镇干线公路6条155公里。全力推进水利设施建设。实施脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程29处、产业供水工程79处。完成30206口小水窖的改造升级。小米、落水洞、川洞海子、雪山等续建骨干水源工程加快推进。全力推进电力通信基础设施建设。农村电网改造升级项目有序推进，新建10千伏及以下线路2929公里，供电可靠率、综合电压合格率分别达99.48%、99.6%。500千伏乌撒输变电工程提前352天建成投运，为我县前景广阔的新能源发展铺就了“电力高速公路”。启动实施“户户用”通组光缆216公里，覆盖16个行政村，建成22个乡镇综合服务站。深入实施网络强县战略，新改建基站360个，30户以上村组移动基站覆盖率达80%以上，不断提升和完善自然村组的网络覆盖，有效解决群众通信需求。 我们大力促改革激活力，实现改革释放新动能。按照中央、省、市的安排部署，全面完成机构改革工作。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项18项，县直相关部门权责清单对比2018年共计减少48项。行政审批时限压缩了76.9%，不动产登记、建筑工程项目审批时限分别缩减到5个、80个工作日内，政务服务事项100%进驻便民服务大厅。大力培育市场主体，持续深化落实“先照后证”“多证合一”改革。坚持“便捷高效、规范统 一、宽进严管”原则，降低准入门槛、优化营商环境、持续推进改革，促进市场主体加快发展，办理各类市场主体11425户。全面整治优化发展环境，充分发挥招商工作队作用，新增招商引资到位资金131.23亿元，完成目标的100.95%。 我们勠力惠民生促进步，实现社会事业新发展。努力抓好服务保障和改善民生发展各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感。继续加大教育投入。启动33所“全面改薄”项目和7所普通高中项目。新建、改扩建幼儿园31个。恢复和新建教学点21个。新招聘特岗教师600名。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高到89%、90.02%、90.5%;农村初中、小学寄宿率分别达69.39%和22.61%。人均受教育年限已经达到8.9年。继续加大就业和社会保障力度。完成城镇新增就业11237人、农业富余劳动力转移就业12762人、农村贫困劳动力全员培训17825人，城镇登记失业率3.39%，控制在4.2%以内。继续实施文化惠民工程。中国民间文艺家协会命名我县为“中国彝族古歌之乡”并同意建立“中国彝族古歌之乡‘阿西里西’文化研究基地”。成功举办第六届“激情草海万人长跑”活动，组织“民族团结杯”等各类赛事20余场;在毕节市第二届青少年运动会取得优异成绩，夺得金牌30枚、银牌19枚、铜牌17枚，荣获总分第一的佳绩。青少年甲组男子足球以全胜的战绩夺得冠军，创造了近二十年来的最好成绩。继续强化卫生医疗服务。深入推动“健康威宁”建设，县医院整体搬迁项目、儿童医院新建项目有序推进。在招商局集团的大力支持下，39个乡镇(街道)卫生院标准化和村卫生室建设实现全覆盖。贫困人口在县域内定点医疗机构就诊实行先诊疗后付费“一站式”结报。继续实施社会保障兜底。城乡低保标准分别提高至590元/月和340元/月，涉及城乡低保对象44710户127223人。留守儿童、留守老人、残疾人等重点人群的关爱帮扶服务工作进一步加强。 我们致力转职能树形象，实现自身建设新本领。坚持依法行政，全面推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维，法治方式推动工作，进一步厘清权力清单、责任清单、负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必定为。自觉与自治县委保持高度一致，主动接受自治县人大监督和自治县政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。建立完善法律顾问制度，推动政府行政行为步入法制化、科学化轨道。围绕脱贫攻坚组织开展明察暗访30余次，专项整治12余次，发现并督促整改问题131个，处置98人;查处形式主义、官僚主义突出问题9个，责令违反会风会纪的29个单位写出情况说明，通报作风问题典型案例9批52起，推动责任、政策、工作“三落实”。持续改进工作作风，切实加强制度建设。推动权力在阳光下运行，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。与此同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、人民战备、退役军人、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、档案等各项工作取得新进步。回顾一年来取得的成绩，我们深切体会到：在新的起点上推进“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”，必须始终坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。必须始终坚持把提升质量效益作为发展要义，持续优化产业结构调整，统筹推进产业融合发展和城乡一体化发展。必须始终坚持守住发展和生态两条底线，既要金山银山、更要绿水青山，坚持两条底线一起守、两个成果一起收。必须始终坚持把改善民生作为重点，大力发展社会事业，完善社会保障，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，不断提高人民群众的幸福指数和获得感。必须始终坚持加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平，精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流，建设人民满意的法治型政府、创新型政府、廉洁型政府和服务型政府。取得的这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是各级各界关心帮助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是老同志们热忱关注的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻威解放军指战员，武警官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在外部环境复杂严峻、风险挑战明显上升、经济下行压力加大、各方制约因素增多的情况下，去年年初确定的地区生产总值、固定资产投资、工业等预期增长目标未能实现。脱贫任务更加艰巨，还剩3.82万农村贫困人口，占全省的12.3%，全市的30.4%，是全省全市的难中之难、坚中之坚。财政收支矛盾尖锐突出，地方政府隐性债务规模较大，还债压力很大，违约风险较高。国有企业实体化转型缓慢，助推县域经济发展的作用不明显，市场主体投资乏力。城镇基础设施建设投资不足、推进不力，常住人口城镇化率偏低。政府系统执行力、落实力和工作的主动性、创新性有差距，一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，还存在形式主义、官僚主义。对这些发展和前进中的问题，我们将高度重视，正视困难，直面问题，凝心聚力，攻坚克难，采取有力有效措施切实加以解决。 二、2020年主要目标任务2020年是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议的决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，深入实施三大战略行动和“113”攻坚战，持续推进“四化同步”，全面抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，500万元以上固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，引进省外到位资金增长10%，金融机构存贷款余额分别增长5%、25%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，牢牢把握以下五个方面：一是要坚持新发展理念。牢牢守好发展和生态两条底线，坚持阳光威宁拒绝污染;着力转变发展方式，实现高质量发展，即使经济下行压力再大，也决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。二是要强化系统论思维。从系统论出发优化经济治理方式，把治标和治本、当前和长远有机结合起来，正确处理政府与市场、稳增长与防风险等重大关系，在多重目标中寻求动态平衡，善于弹钢琴，打好组合拳，克服单打独斗，防止顾此失彼。三是要树立过紧日子思想。进一步压减一般性支出，日常开支、公共工程建设、办展办会都要厉行节俭，反对铺张浪费。保障好脱贫攻坚、民生、生态环保、农业特色优势产业等重点领域支出。四是要增强防风险意识。用大概率思维应对小概率事件，重点加强政府债务风险防范化解，注重分类施策，压紧压实各方责任，确保不发生系统性风险，为脱贫攻坚和经济发展营造稳定的环境。五是要保持激情干事劲头。在“船到中流浪更急，人到半山路更险”的关键时刻，最宝贵的就是精气神，要继续大力发扬新时代贵州精神、威宁精神，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的狠劲，坚决完成今年各项目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚到了最后的紧要关头，既要一鼓作气、乘势而上，又要稳住军心、力戒浮躁，要开展好脱贫攻坚挂牌督战工作，落实好“帮乡驻村入户”工作机制，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，进一步落实一户一工作清单，一村一脱贫方案，完善产业扶贫清单、就业扶贫清单，确保产业或新增就业全覆盖，集中人力、物力、财力打好深度贫困歼灭战。抓实“两不愁三保障”常态化筛查整改。重点筛查建档立卡贫困人口、困难户、超生少报户、没有公安户籍农户，确保不漏一户、不落一人。严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，加强控辍保学，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”;严格落实“三重医疗”保障制度，对照医疗服务能力“三达标”和医疗服务人员“三合格”，开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，让群众喝上“放心水”。解决好农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、农村人畜混居整治遗留问题。抓实易地扶贫搬迁后期扶持工作。加大易地扶贫搬迁工作力度，确保新增2万人易地扶贫搬迁群众今年6月底前搬迁入住。扎实推进后续扶持“五个体系”建设。做好旧房拆除和复垦复绿工作，充分利用退耕还林和国储林项目，整合资源盘活“三块地”，实现搬得出、稳得住、能致富。加快安置区义务教育和基本医疗配套设施建设，推进安置区与城市一体化建设发展，确保搬迁群众与当地居民享受同等基本公共服务，真正融入城市生活。把就业放在突出位置，积极探索实施“易地就业”有关举措，开发“10+N”公益岗位和“10+N”产业岗位，确保有劳动力搬迁家庭充分就业。充分利用7万亩蔬菜产业易地扶贫基地，深化“三易”改革试点探索，做好“三类群体”扶贫工作。抓实脱贫成果巩固。高度重视边缘户和贫困监测户“两类群体”，建立健全返贫监测机制，及时开展补短板和回头帮，推进扶贫政策和巩固政策相衔接，保持脱贫政策延续性，坚决做到“四个不摘”，确保边缘人口不增贫、脱贫人口不返贫。抓实信息普查。深入开展大排查大整改，村级自查、乡级核查、战区抽查、县级督查“四级联动”，集中力量普查所有贫困户“两不愁三保障”情况，确保做到系统录的、墙上挂的、袋里装的、群众说的、客观有的“五个一致”，确保零错退、零错录、零风险，确保6月底前所有问题清零。抓实形象提升。积极筹措资金，继续补好部分环境恶劣、条件艰苦的自然村寨在通组路和“三化”方面的短板。加快“三改”工程和农村厕所革命进度，持续深入开展农村人居环境整治，确保脱贫形象在上半年全面改善。抓实督查考核。要建立完善脱贫攻坚督查考核机制，组建强有力的督查组，破除人情干扰，推动查深查透，严厉整治干部作风不实、驻村帮扶出工不出力等问题。对没有确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的，不仅要从严追究乡镇党政一把手和班子成员的责任，也要从严追究帮扶部门和单位的责任。对搞数字造假、数字脱贫的严惩不贷。坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律为脱贫攻坚最后冲刺保驾护航。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱的忧患意识。坚定维护政治安全。进一步压实政府系统各部门各单位领导责任，切实加强意识形态工作，持续巩固壮大主流舆论势头，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。加大教育系统思想政治工作力度，强化各级各类学校思想政治建设，教育引导广大青年听党话、感恩党、跟党走。坚定维护经济安全。建立健全政府债务审慎管控、风险防范及处置机制，着力防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。严格落实“七个严禁”，积极用好“八个一批”“十四条措施”等政策，争取省级转贷新增地方政府债券支持化解政府隐性债务。坚持在加快发展中破解化债难题，推动国有企业实体化转型。坚定维护社会安全。深入推进“法治威宁”创建，全面提升依法治理能力，建立健全矛盾纠纷化解机制，依法分类处理信访诉求。压实“一岗双责”，强力推进各领域安全监管，确保不发生较大以上安全事故。抓实地质灾害防治工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“打伞破网”“打财断血”攻坚行动，总结固化经验做法，既巩固好成效，又有序拓展扫黑除恶领域，坚决扫出朗朗乾坤、盈盈正气。严厉打击骗盗抢、黄赌毒、食品药品安全等各类违法犯罪行为。加大“平安威宁”项目建设力度，着力构建人防技防联动、处置打击敏捷的防控体系，推动社会治安治理能力和治理体系现代化。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想，坚决守住生态保护红线。持续巩固生态环保督察整改成果，按时序完成中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题和信访问题整改。着力打造天蓝、水清、山绿、地洁的美丽家园。扎实推进草海综合治理，全力争取草海周边棚户区改造融资，抓实草海湿地保护一期、雨污分流等18个在建项目建设，全力推进山水林田湖草项目，抓紧完善手续启动草海实验区生态保护、环湖生态巡护道路、草海出水闸、环草海周边垃圾收运系统等9个项目建设。依托《草海保护条例》(第二次修正)和《实施细则》的颁布实施，建立综合行政执法体系，依规精准打击在草海保护区范围内乱搭乱建、乱捕乱捞、乱排乱倒、乱划乱游、乱垦乱挖等违法行为。持续推进锁黄仓国家湿地公园建设，完成河湖连通工程建设。加强饮用水源地保护，抓实常态化巡护，强力管控违法违规人类活动，确保饮用水源地水质达标率100%。强化草海、县城一二期等投运污水处理厂的维护和管理，力争建成城区污水处理率达91%以上。建立完善巡河制度，压实河长责任，持续抓好133条乡级以上河流巡河行动，全力推进北门河综合治理工程。大力实施畜禽粪污资源化整县推进项目，推进农村面源污染治理，重点抓实废弃农膜回收利用工作。大力推进生活垃圾分类管理，建立完善县乡村生活垃圾规范化收集运转体系，确保城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。建立公交车、出租车、网约车等多元一体的绿色出行体系，推广普及使用新能源汽车，促进群众绿色出行、低碳生活。大力实施“绿色威宁”建设，完成国家储备林16.8万亩，石漠化综合治理30平方公里，全面完成32万亩退耕还林建设指标，植被恢复项目计划实施营造林6.4万亩，力争森林覆盖率达60%以上。持续深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，依法加大破坏森林资源违法犯罪打击力度，严格林地资源使用管理，做到守土有责、守土尽责。 （二）全力推动经济高质量发展一是千方百计推进农村产业革命。聚焦“易地产业扶贫”新理念、新思路，深入践行“八要素”，在巩固调减成效的基础上，实现低效籽粒玉米应调尽调，确保“六大重点区域”不再种植低效玉米。注重引进有实力的龙头企业参与结构调整，注重合作社和能人带动参与结构调整。防止为调而调，防止产业选择不精准而调，防止群众工作粗暴工作简单而调，强化领导示范、产业示范、规模示范、管理示范、效益示范，扎实推进乡乡镇镇农业园区建设，加快实现“六个转变”。着力抓好产业选择。进一步聚焦主导产业的重点品种，发挥山地气候的特点和优势，把500亩坝区结构调整落实到具体的地块、品种、资金、龙头企业、合作社等要素上，运用大数据手段推进产销精准对接，确保农业结构调整取得更大成效。规划种植马铃薯200万亩、建成蔬菜基地40万亩，重点抓好20万亩标准化蔬菜基地建设，种植中药材45万亩，新增经果林38.66万亩、稳定发展烤烟25万亩。着力培育产业经营主体。全力支持中垦薯业集团、海升集团、江楠集团等企业发展，大力扶持农民专业合作社和家庭农场，大力鼓励培育和引进一批蔬菜种植经营主体，建成一批蔬菜种植示范基地。切实做大做强农业龙头，引领全县农业朝着选育种、种植、田间管理、分拣、包装、加工、储运、销售等全产业链标准化方向发展，初步建成较为配套的蔬菜产业体系。着力抓好产销对接。举全力推进威宁·江楠现代农业物流园(蔬菜产地市场)项目建设，确保5月底前项目一期首开区建成投运。加快分拣、仓储、冷藏、保鲜、运销等物流服务体系建设，推动威宁特色农产品走向国内各大市场及东南亚市场，实现“裂变”发展、“泉涌”增长。全力推进特色农产品进机关、学校、社区、医院、企事业、超市、高速公路服务区“七进”，建立稳定直销渠道和直供关系。着力开展威宁特色农产品公共品牌创建工作，让“威宁三白”“威宁苹果”“威宁洋芋”家喻户晓，提高威宁特色农产品的知名度、美誉度，深入推进“威货出山”。二是千方百计扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓投资、抓经济、抓发展、抓民生的理念，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用。着力强化重点投资项目建设。“六网会战”重点关注基础设施，是做大投资总量的重点。抓实交通基础设施建设。加快推进威宁草海机场、威围高速公路建设进度。加快立体交通体系构建，确保6条农村骨架公路在4月底前全部完工投用，920公里县乡公路改造升级工程在5月底前全部完工。抓实水利基础设施建设。建成小米、川洞海子等4座中小型水库，加快推进土地山、野独水库建设进度，开工建设赖子河、新民、老熊洞等4座中小型水库，力争玉龙水库前期工作有重大突破。完成石门女姑等3条中小河流治理，建成79个蔬菜产业基地供水项目。抓实供电及通信设施建设。新开工建设输变电工程4个，新建10kV及以下线路179千米，改造提升一批入户老旧电网，持续推进低压技改项目建设，全面提升输配电水平。加快车用充电桩在县域和建城区的布局。大力推进通讯基础设施建设，加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，推进下一代互联网建设应用，实现5G初步商用、30户以上自然村4G网络全覆盖，推动网络经济蓬勃发展。抓实油气及地下管网建设。建成21公里赫章至威宁天然气管道。继续完善城区和骨干路网加油站体系。完成老城区供水管网改造及一二期污水处理厂主管网迁改工程。结合城市道路系统的拓展，探索建设地下管廊系统。着力形成实物工程量。紧盯续建的101个项目(其中亿元项目79个)和今年拟开工的139个项目(其中亿元项目51个)，聚焦项目资金、土地、环评等要素保障，列出时间表、路线图、负责人，力争形成更多实物工作量。抓实收尾项目建设，扎实做好竣工验收、手续办理、“投转固”有关工作，推动尽快投产达产。着力项目谋划和争取。围绕“十四五”规划编制，抢抓中央“补短板”政策，运用好省委省政府支持毕节试验区建设的46项政策红利，认真研究长江经济带大保护投资要点和农业产业结构调整中的12个特色优势产业发展路径，高质量谋划、包装一批重大项目并全力争取;大力推进PPP模式，围绕教育卫生、交通运输、城镇建设、文化旅游、生态建设等领域精心包装一批项目，千方百计引进社会资本，推进“产业大招商”，加大项目储备力度。三是千方百计推进工业提质增效。大力推动贵州威宁经济开发区扩能提质，着力引进劳动密集型集群产业和农产品系列深加工产业入驻园区。加大绿色能源开发，继续推进百万千瓦新能源示范基地建设，力争100万千瓦以上光伏项目当年建成投运。抓实“三证一照”齐全生产矿井和在建矿井的技术指导服务工作，建成鑫峰及铁厂煤矿，力争开工建设煤炭沟、齐拖、大海子、克沟等煤矿，力争原煤产量达100万吨以上。四是千方百计推进城乡协调发展。深入实施“大县大城”战略，着力做强县城、做特集镇、做美村庄，提升城镇建设“六度”，全面推进城乡协调发展。加快城市建设步伐。计划启动燕山片区、五里岗片区14公里城市路网建设;启动滨海大道改造工程，确保广园路、货场路、五里岗大道、环城路等东西向道路建成通行，破解交通瓶颈，回应群众关切。草海北坡生态体育公园和乌撒水景公园建成投用，开工建设民族文化公园、望海公园和双霞洞公园，探索建设智慧立体停车场，力争首批新增停车位1000个以上。围绕高原健身、生态养生的“两生(身)”产业路径推进产城融合发展，培育旅游新业态。在城区内建成一批旅游康养接待设施和高原耐力训练设施，跳出草海抓旅游，依托草海谋转型，处理好金山银山与绿水青山的关系。城镇扩容提质。与省水投水务集团通力合作，全力实施集镇供水改造提升和污水处理工程，同步实施集镇道路系统改造工程。加强村收集、乡转运的垃圾收集处理系统建设，配齐建强镇村市政环卫保洁队伍和装备设施，抓好集镇饮水安全、污水处理、垃圾收运三个基础性民生工程，提升集镇市政品质，强化要素保障。继续推进东风、中水、双龙、板底等特色集镇建设，争取金融支持，重点谋划推进迤那 牛棚同城化发展。乡村更加靓丽。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。大力实施乡村振兴战略，科学、合理布局产业，精准落实项目，“抱团式”发展农业产业、乡村旅游产业。培养一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村“厕所革命”，提高农村畜禽粪污综合利用水平，加快补齐农村人居环境突出短板。五是千方百计深化改革扩大开放。坚持改革释放动力，开放增添活力。坚持职权法定原则，做到放而有度、管而有方、服而有效。持续深化“放管服”改革。持续推进简政放权，压缩办理事项时限，提高服务效率。继续推进“政务服务+大数据”工程建设，建成一批集业务咨询、资料扫描、业务办理等为一体的数字化服务窗口，全力将政务服务中心建成优质高效的现代化办事服务平台。深入推进政务数据“聚通用”，提升“云上贵州多彩宝”移动政务服务APP本地化服务能力，打造威宁特色掌上政务服务新模式。全面推广证明告知承诺制。完善政务服务“好差评”建设。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，加大对破坏营商环境问题的通报曝光和追责力度，打造“门槛低于周边、服务优于周边”营商环境新高地。积极扩大开放。出台领导带头招商方案，围绕农特产品深加工、劳动密集型、新型建材、大健康、旅游文化、现代商贸物流六大主导产业，抢抓广州、深圳对口帮扶优势，开展精准招商，着力引进集群化产业、外向型产业。不断壮大民营经济。落实中央、省、市支持民营企业改革发展的意见，进一步优化完善贵州威宁经济开发区领导干部联系服务重点项目工作机制，用好服务民营企业“直通车”，全力畅通企业家诉求渠道，切实帮助企业解决困难问题，着力构建亲清新型政商关系。抓实拖欠民营企业、中小企业账款清偿工作。严格落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流成本。 （三）大力增进民生福祉始终坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实做好保障和改善民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是狠抓教育事业发展。继续争取启动实施一批城乡教育项目，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，推动学前教育、普通高中教育、现代职业教育、特殊教育协调有序发展。支持民办中小学及幼儿园办大办强，支持贵州工贸职业学院完成二期建设并扩招办学。抓实“控辍保学”工作，确保小学、初中学生辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达93%以上。加强师德师风建设。继续争取国家特岗计划。二是狠抓健康威宁建设。按照“四要四有”要求，巩固提升619所村卫生室规范化、标准化建设成果。扎实推进智慧医疗建设，巩固提升39个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)远程医疗诊疗系统，助推城乡医疗事业协调发展。全力抓好妇幼保健管理工作。全面提升计划生育服务管理水平，推动人口事业均衡发展。继续加大医技人才引进。加强食品药品监管力度，保障人民群众身体健康和生命财产安全。三是狠抓就业创业发展。全面抓好城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业等工作，继续落实“3个15万元”扶持政策、创业担保贷款、就业补助等就业创业政策，大力开拓一批公益性岗位，支持退役军人、高校毕业生及返乡农民工等群体就业。城镇登记失业率控制在3.8%以内。四是狠抓文体事业发展。加快推进高原耐力型训练基地建设。进一步健全完善中小学体育人才梯级培训选拔机制，大力强化青少年高原耐力型运动队伍建设，开展丰富多彩的群众性文体活动，大力营造全民健身氛围，促进竞技体育与群众体育协调发展。五是狠抓社会保障体系建设。加快城乡一体的社会保障体系建设，全面落实好国家优抚对象抚恤和生活补助政策，确保城乡各类困难群体最低生活保障应保尽保。抓好抓实留守(困境)儿童、空巢老人、残疾人、特困人员、精神病患者等重点群体的关爱、救助和服务工作。抓好“菜篮子”工程，确保粮油、食品、蔬菜、肉等物价稳定。六是狠抓民族宗教事业。深入推进民族团结进步，积极支持宗教界加强自身建设，加大宗教政策法规培训力度，提高依法管理宗教的能力和水平。全力支持监委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、外事侨务、退役军人、双拥、老龄、残疾人、妇女儿童、人防战备、气象、档案等工作。我们尽力而为、量力而行，实实在在解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全力办好“十个方面”的民生实事：①减少贫困人口12129户38257人，42个贫困村出列，巩固提升脱贫成效，如期实现整县脱贫摘帽。②建成县人民医院整体搬迁工程(一期)及儿童医院，建成1个产前筛查机构，新建开华、五里岗、雄山街道社区卫生服务中心及草海镇卫生院。③建成五小、八小、十小、十一中，异地建成威宁民族幼儿园和新建三幼、五幼、六幼、七幼，启动九三中学改扩建及九小项目建设。④完成920公里县乡公路改造提升工程，建成威宁北收费站改扩建工程。⑤继续推进“厕所革命”，新建、改造农村户用厕所1万个及村级公厕50个，新建、改造城区公厕8个。⑥建成7万亩蔬菜产业扶贫基地，解决建档立卡贫困劳动力与易地搬迁群众就业1万人，建成40万亩蔬菜基地供水配套设施。⑦新建、改造城区供水管网44891米及完善相关配套设施，完成城区10KV及以下线路配电网改造，建成110KV金水输变电工程及威西变电站扩建工程，全线建成五里岗大道、货场路、广园路，解决城区东西向道路拥堵问题，完成滨海大道改造，建成滨海健身步道10公里;建成城区公共停车位1000个;建成草海北坡生态体育公园;建成天然气门站1座及输气管道铺设20000米，实现新城区管道天然气全覆盖;建成城区和45个乡村(社区)应急广播系统。⑧大力开发公益性岗位，安置就业困难人员500人，转移农村劳动力就业1.2万人，组织贫困劳动力开展技能培训1.5万人，实现城镇新增就业1.1万人。⑨建成10个乡镇供水巩固提升工程，建成18个建制镇污水处理厂，启动北门河治理工程，建成垃圾焚烧发电项目。⑩完成威宁•江楠现代农业物流园一期工程建设。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，牢记嘱托，感恩奋进，不断巩固深化主题教育成果，践行“五步工作法”，着力提高政治站位、提高发展定位、提高工作标准、提高办事效率，强化施政能力建设，提升为民服务水平，努力建设党委放心信任、人民满意信赖的政府。 （一）强化从严治党。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。不折不扣贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，不折不扣执行自治县委各项决策部署。严格落实“一岗双责”，自觉扛起党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。 （二）强化依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式，推进法治政府建设。全面推行行政执法“三项制度”。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化素质提升。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。着力打造一支勤于学习、善于学习、敢作敢为、善作善成的干部队伍。 （四）强化作风转变。坚决整治形式主义、官僚主义，抓具体抓深入，推动中央和省的重大决策部署落地见效。坚持问题导向目标导向结果导向，严防死守脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务、金融风险和网络舆情五个底线，大力压减一般性支出10%以上，重点保工资、保运转、保民生。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，持续推进作风转变。用好“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”工作机制，层层压实责任，坚持一分部署、九分落实，激发干部群众靠作风吃饭、拿实绩说话，创造经得起历史和人民检验的工作业绩。各位代表!2020年是威宁发展史上极为重要、具有特殊意义的一年。伟大的时代呼唤着我们，伟大事业激励着我们。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导及自治县人大、政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉威宁千百年来的绝对贫困标签，努力续写新时代威宁改革发展新篇章，向党和人民交上一份满意答卷。《政府工作报告》有关术语说明1.三大攻坚战：脱贫攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、污染防治攻坚战。2.四场硬仗：基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.新一轮“五个专项治理”：省委在2018年开展“五个专项治理”取得成效基础上，扎实开展扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”，切实解决脱贫攻坚突出问题。4.三改工程：改厨、改厕、改圈。5.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁明股实债、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。6.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.八要素：省委孙志刚书记提出，深化农村产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。8.123模式：打造国有全资或控股的校农对接运营主体公司，掌握市场份额，打造政府可控、产销计划性强，以学生蔬菜消费为主体的大宗农产品消费市场。9.威宁三白：大白菜、白萝卜、莲花白。10.厕所革命：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。11.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。12.“全面改薄”项目：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。13.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。16.113攻坚战：二届市委作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，要求聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“帮乡驻村入户”：7个深度贫困乡镇分别落实1名副县级以上领导干部和县直部门共同对乡镇实行定点包干帮扶;县、乡两级部门选派干部驻村帮扶深度贫困村;村支“两委”、驻村干部入户进行遍访。19.控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制：“双线”，即县、乡、村等行政一线和教育行政部门、学校、教师等教育一线;“七长”，即县(区)长、教育局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长。20.“三重医疗”保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。21.健康扶贫“3个三”：“三达标”，即常住人口超过10万人的贫困县有一所县医院(含中医院)达到二级医院医疗服务能力，常住人口超过1万人的乡镇有一所乡镇卫生院达到《乡镇卫生院管理办法》要求，常住人口超过800人的行政村(不含乡镇卫生院所在地行政村)卫生室达到《村卫生室管理办法》要求;“三建成”，即每个贫困县建成1所县级二级公立医院或中医院、每个乡镇建成1所政府办的达标卫生院、每个行政村建成1所达标卫生室;“三合格”，即每个县医院的每个专业科室至少1名执业医师、乡镇卫生院至少有1名执业医师、每个村卫生室至少有1名合格乡村医生。22.农村饮水安全“三个责任”“三项制度”：“三个责任”，即地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水管理单位运行管理责任;“三项制度”，即农村饮水工程运行管理机构、农村饮水工程运行管理办法、农村饮水工程运行管理经费。23.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：基层党建体系、公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系。24.三块地：承包地、山林地、宅基地。25.“10+N”公益岗位：护校就业一批、护路就业一批、护林就业一批、护医就业一批、护厂就业一批、护河就业一批、护寨就业一批、治安巡防就业一批、养老护理就业一批、其他就业扶贫公益专岗就业一批。26.“10+N”产业岗位：农业基地就业、工业园区就业、建筑施工(含交通)就业、自主创业、三产就业、劳务输出就业、物流运输就业、电商就业、培训就业、家政就业、青商会带动就业、社区物管就业;其他部门、企事业单位和社会组织要结合工作实际，积极收集和梳理各行业用工信息，开发易地就业专岗，组织适岗的易地扶贫搬迁劳动力上岗就业。27.“三易”改革试点：易地产业扶贫、易地就业扶贫、易地搬迁扶贫。28.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。29.两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.“打伞破网”“打财断血”：打掉黑恶势力保护伞、摧毁关系网，彻底铲除其经济基础。31.六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。32.六个转变：省委孙志刚书记提出，要实现农业发展从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植向一二三产业融合发展转变。33.农产品“七进”：进市场、进学校、进超市、进医院、进机关、进企业、进高速公路服务区。34.六网会战：省委、省政府提出，以路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网为主，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。35.12个特色优势产业：食用菌、茶叶、马铃薯、中药材、皂角、核桃、辣椒、精品水果、刺梨、生态畜牧业、蔬菜、生态渔业。35.六度：市委周建坤书记提出，要提升城市发展的高度、服务的厚度、文化的温度、平台的广度、产业的兴度、统筹的力度。36.政务数据“聚通用”：让政府各部门数据在一个平台汇聚、一个标准融通、一群队伍应用，推动政府部门之间跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据开放共享、流程协同、智慧应用、激活数据政用价值。

  2025-07-09

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】2019年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2019年1月15日在自治县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表第十七届自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我县发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在省委省政府、市委市政府、自治县委的坚强领导及自治县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，全面落实中央、省、市和自治县委各项决策部署，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，抓重点带全局，有效应对了各种风险及挑战，统筹抓实了稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，较好完成了自治县第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，有九个工作亮点。一是脱贫攻坚深入推进，减贫1.3万户6.4万人、3个贫困乡镇“减贫摘帽”、105个贫困村出列，贫困发生率从2017年的11.4%下降到6.7%。全县所有贫困乡镇全部“减贫摘帽”。二是经济运行稳中有进，预计地区生产总值首次突破300亿元，增速位列全市第一，在全省第三方阵甲类阵营县域经济综合测评半年考核中首次位列第一。三是中央环保督察问题整改成效明显，腾退草海国家级自然保护区和杨湾桥饮用水源地保护区内生态用地9.6万亩、拆除各类建筑物近100万平方米，“回头看”得到充分肯定。威宁草海环保问题整改由被央视曝光的负面典型转变为贵州省环保整改正面典型上报生态环境部。四是彻底遏制外流贩毒人员趋高态势，摘除“全国禁毒重点关注县”帽子。五是全力推进社会治安综合治理工作，社会安全感满意度在全省排位由第87位进位到第67位，摘除“全省社会治安重点整治县”牌子。六是义务教育基本均衡顺利通过国家评估认定。七是深入践行农村产业革命“八要素”，农村产业结构调整取得新进展，调减玉米种植面积29.4万亩。八是都香高速威宁段建成通车。九是草海机场开工建设。2018年完成地区生产总值260.93亿元、同比增长11.4%;一般公共预算收入完成12.22亿元、同比增长9.0%;规模以上工业增加值同比增长10.6%，500万元以上固定资产投资同比增长16.9%，社会消费品零售总额完成40.67亿元、同比增长9.9%，金融机构存贷款余额分别达到189.33亿元和180.30亿元、同比增长1.1%和45.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28748元和9324元、同比增长9.8%和10.7%，全面小康实现程度预计达90.7%。 （一）我们致力拔穷根歼贫困，脱贫攻坚步伐更加坚实。深入开展“春风行动”“夏秋攻势”，强化督促调度，夺取了脱贫攻坚战关键性胜利。一是打好“四场硬仗”。扶贫产业覆盖贫困人口13.1万人。建成农村组组通公路4100公里，1427个村民组通硬化路，占总计划的64%;30.31万人饮水安全项目全面启动，82.6%的贫困人口实现饮水安全。累计建成安置房9731套，3.23万易地扶贫搬迁群众入住。发放各类教育资助金1.6亿元、资助贫困学生19.5万人次。贫困人口参保率达100%，住院费用实报比达90%以上。二是抓实“五个专项治理”。认真开展村自查、乡镇班子成员包村查、乡镇交叉查、县领导包乡查工作，精准识别建档立卡贫困人口33.4万人。中央第四巡视组、省委第五巡视组巡视反馈问题全面整改。三是扎实推进对口帮扶及就业扶贫工作。广州番禺区、招商局集团、九三学社中央、恒大集团、中国建设银行贵州分行等对口帮扶工作扎实开展。开发“10+N个一批”就业扶贫公益性岗位7228个，吸纳5645名贫困劳动力就近就业。 （二）我们致力除污染护环境，绿色生态底色更加靓丽。一是打好“三大保卫战”。出台大气污染防治意见，扎实推进扬尘、油烟等治理，环境空气质量优良率达99%以上。全力推进杨湾桥饮用水源地环境污染问题整改，水质达标率为100%。全面落实“河长制”，完成草海污水处理厂、县城一二期污水处理厂提标改造，建成双龙、金钟、二塘、东风4个乡镇污水处理项目。垃圾焚烧发电项目有序推进，完成34个乡镇(街道)生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。二是筑牢生态屏障。完成营造林81万亩，治理水土流失面积68平方公里、石漠化面积20平方公里，森林覆盖率达44.1%以上。 （三）我们致力除隐患控风险，安定和谐局面更加巩固。出台防范化解重大风险“1+8”措施，实行“一风险一预案”。一是金融风险可控。积极稳妥实施存量债务置换，地方政府综合债务率低于警戒线，金融机构不良贷款率平稳可控，PPP模式得到进一步规范。二是安全形势总体平稳。深入开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产形势持续向好。加强边界巡查防控，有效防止了非洲猪瘟疫情蔓延至我县。紧盯地灾隐患点，实行县乡村联动机制，坚持汛前排查、汛中巡查和汛后复查，紧急转移群众132户518人，实现地灾“零伤亡”。三是社会治理成效明显。“法治威宁”创建、扫黑除恶专项斗争深入开展,“两抢一盗”发案率同比下降2.26%。依法分类处理信访诉求，扎实抓好积案化解。 （四）我们致力调结构促转型，现代产业体系更加完善。一是特色农业逐步壮大。抓点做样调结构。通过4个县级领导人均5000亩、129名乡级领导人均1000亩的示范点建设，调减玉米29.4万亩，一批特色经济作物的种植规模进一步扩大。善借外力调结构。通过恒大集团的援建，新增规模化养牛场10个、养殖规模6000头;新增大棚(含灌溉系统)9336个;新建冷库7个5000平方米，育苗中心3万平方米。中垦薯业、江楠集团、开心公司、海升集团等龙头企业领办种植标准示范基地近3万亩。产销衔接调结构。内抓农校对接，外抓华南、华中、西南和东南亚市场的拓展，充分利用江楠集团、千喜鹤集团、开心公司等企业营销优势，积极组织农民专业合作社抱团拓展市场，助推“威货出山”。抓督查问效，成立13个督查组，对39个乡镇(街道)开展9轮督查，下发督查通报9次，反馈整改意见32条。二是工业经济逐步壮大。新能源建设取得新成效，“水风光”三电装机容量180.3万千瓦，发电30.12亿千瓦时、同比增长146.2%。工业用电量3.36亿千瓦时、同比增长8.25%。全年生产原煤57万吨，淘汰落后产能15万吨。贵州威宁经济开发区产业转型步伐加快，一批新兴产业、集群化产业逐步成型，发展后劲进一步增强。完成投资28.69亿元，实现规模以上增加值23亿元。三是服务业逐步壮大。大力推进全域旅游项目建设，旅游宣传、品牌打造、服务设施、人才培育等现代化旅游服务体系加速构建，旅游业延续“井喷”增长态势。新增住宿单位284家、床位4000余个，接待游客、旅游综合收入分别同比增长44.81%和36.82%。建成农贸市场47个、冷库25个，农产品仓储、冷藏、保鲜、运销服务体系加快构建。消费市场持续活跃，新增各类市场主体12436户。大力发展电子商务，实现电子商务交易额5亿元。四是民营经济逐步壮大。认真落实支持民营经济发展的政策措施，民营经济经营主体达5.5万户、同比增长21%，完成增加值167亿元、占GDP比重54.63%。 （五）我们致力补短板强支撑，生产生活条件更加改善。一是交通基础设施建设取得新成效。昭黔铁路、六威昭城际铁路前期工作扎实推进;都香高速威宁段建成通车，威宣高速威宁段开工建设。启动实施国省道改造86公里，推进705公里县乡道提等升级改造、完成247公里。二是水利基础设施建设取得新成效。小米、落水洞、川洞海子、雪山水库扩建等4个骨干水源工程快速推进，赖子河、新民、开心等7个骨干水源工程前期工作有序开展。新建、整治山塘362座，实施产业供水工程31个，增加灌溉面积2.5万亩。三是电力及通讯基础设施建设取得新成效。500千伏输变电工程开工建设，建成10千伏及以下线路436公里，实施智能电表、低压集抄两个全覆盖项目27万户，综合供电可靠率、综合电压合格率分别达99.37%、97.23%。100兆光纤宽带到乡村工程顺利推进。 （六）我们致力抓统筹拓功能，城乡一体发展更加协调。牢固树立人民城镇为人民理念，着力建大城、强小镇、美村子，预计常住人口城镇化率提升到45.14%。一是县城建设提速。县城总规修编已报省政府审批。奥园广场、公园王府等24个房地产项目建设快速推进，建成商品房72万平方米、销售65.3万平方米，完成投资24.3亿元，房地产稳定向好势头强劲带动钢材、水泥、运输、装饰等行业蓬勃发展。深入推进“五城同创”，城区环境不断改善。二是小城镇建设加快。按照“六型小城镇”建设要求，以8个省市级示范小城镇为引领，重点推进石门特色小城镇、板底彝寨、双龙风情小镇建设，30个镇村联动建设点加快推进。三是村庄规划建设步伐加快。启动乡村振兴战略规划编制，完成167个乡村规划。深入推进农村卫生专项整治，农村庭院、村庄卫生取得新成效。 （七）我们致力推创新增动能，提速发展后劲更加充足。一是重点改革深入推进。谋划实施12项改革。“三去一降一补”持续推进。大力推广“塘约经验”“三变改革”，累计建成“塘约试点”107个，“三变”改革试点216个。“放管服”改革取得实效，政务服务中心行政审批事项进驻率达100%，取消各类证明材料113项;推行“不见面审批”和“一网通办”，网上办理9.2万件。财税、供销、水务、教育、卫生等领域改革深入推进，改革红利叠加释放。二是招商力度持续加大。深入开展“产业大招商突破年”和“优化营商环境集中整治”行动，完成新增省外项目到位资金185.2亿元、同比增长7.67%。三是科技创新力度加大。新增科技型企业备案数54个，万人发明专利申请量达51件，综合科技进步水平指数提高3.2个百分点。 （八）我们致力兜底线保民生，共建共享成果更加普惠。一是教育事业持续进步。新(改扩)建农村义务教育薄弱学校27所、乡镇及村幼儿园28所。义务教育“超大班额”化解率100%。招聘“特岗”教师725人。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达86.1%、90.01%、88.3%。师德师风专项治理深入开展。二是医疗卫生工作扎实推进。县医院整体搬迁项目、妇女儿童医院新建项目扎实推进。深化多形式医疗联合体建设，建成覆盖县乡两级的远程医疗服务体系。实施医学人才能力提升计划。石门、迤那成功创建省级食品安全示范乡镇。三是文体事业发展加快。乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心、农民体育健身工程实现全覆盖。威宁体育人才佳绩频传，高原耐力型训练人才基地的资源禀赋更加凸显，威宁籍运动员赵超、赵长虹在雅加达第十八届亚运会比赛中取得佳绩，进一步展示了威宁的体育人才资源优势。四是就业服务保障有力。城镇新增就业1.1万人，转移农村劳动力就业1.45万人，城镇登记失业率3.43%。发放创业补贴120万元。五是民族宗教事务管理加强。建立县乡村三级联系服务指导宗教活动场所责任制。完成中央、省委巡视组巡视反馈宗教问题整改。创建宗教关系和谐示范区活动取得明显成效。建成省级少数民族特色村寨3个。对247所合法宗教场所开展“四进”活动，引领宗教界人士爱国爱教，正信正行。六是社会保障能力提升。净增9888名城乡困难群众纳入低保，总数达12.6万名。城乡低保平均保障标准分别提高到每月570元、每年3876元，增长9.3%、9.1%。留守儿童关爱保护工作进一步加强。 （九）我们致力转作风优服务，政府自身建设更加深入。牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，向中央、省、市及自治县委决策部署看齐,做到提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。扎实推进依法行政，县乡法律顾问制度实现全覆盖，一村一居法律顾问制度有序落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，依法办理人大代表意见和建议113件，政协委员提案41件。强力落实从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央、省委、市委、自治县委作风建设规定，严肃查处形式主义、官僚主义突出问题77个，问责79人。开展“作风评价”专项行动，全县服务对象和群众共计扫码评价2.1万次，督促整改283条，问责79人。聚焦民生开展监督执纪，查处扶贫领域突出问题369个，给予党纪政务处分175人、督促返还资金246.65万元。与此同时，双拥、外事、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案等各项事业取得新进步。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力，成绩来之不易。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，认真落实中央、省委、市委、自治县委各项决策部署。必须坚持以脱贫攻坚统揽全局。把贫困群众脱贫致富作为最大的政治责任，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战。必须坚持改革开放不动摇。改革激发动力，开放带来活力。鼓励大胆试、大胆闯，实事求是、善作善成，形成全方位、多层次、宽领域的全面改革开放新格局。必须坚持用好“五步工作法”。聚焦“干什么”抓政策设计、“怎么干”抓工作部署、“谁来干”抓干部培训、“谁来管”抓督促检查、“干不好怎么办”抓追责问责，对各项工作实行“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”，全力推动中央、省、市及自治县委各项决策部署落地生根、开花结果。各位代表!过去一年的成绩，是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是各级各界关心帮助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是老同志们热忱关注的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻威解放军指战员，武警部队官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是决战脱贫攻坚任务重。我们面临全省最大的建档立卡脱贫任务(9.6万人);最大的易地扶贫搬迁城镇安置任务(6.6万人);最大的农村危房改造任务(3.3万户);最大的农村组组通公路建设任务(5293公里)。在实现“一达标两不愁三保障”的基本任务和打好“四场硬仗”的重点任务方面都面临巨大的考验和挑战。二是项目谋划推动能力不够强。项目谋划、包装不力，到省到市主动对接寻找信息争取资源的主动性不强，协调力度不够，“跳起来摘桃子”的主观能动性还需强化。三是融资能力不足。资金筹措的方法不多、路子不宽、平台不强、素质不高，社会资本和金融资金的争取力度和水平有待提高。四是政府自身建设有差距。个别部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在，个别干部不担当、不作为，表态快、落实慢，调门高、行动少，还存在玻璃门、弹簧门现象。对于以上这些问题，我们将在下步的工作中逐一认真研究解决。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决战之年，是落实习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区重要指示精神的开局之年。我们一定保持战略定力、工作定力、作风定力，抢抓机遇、苦干实干，圆满完成年度目标任务。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州对毕节系列重要指示批示精神，认真落实中央、全省和全市经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦聚力三大攻坚战，按照省市三大战略行动和“113攻坚战”的战略部署，加快“四化同步”进程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为打赢脱贫攻坚战建设示范区奠定基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!主要预期目标：地区生产总值确保增长11%、力争达12%，规模以上工业增加值增长12%，500万元以上固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入确保增长9%、力争达10%，社会消费品零售总额增长13%，金融机构存、贷款余额分别增长10%和20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚定不移夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。自治县委、县人民政府从威宁实际出发，明确今年是全县脱贫攻坚决战之年。组建了战区，细化了责任，务求通过2019年的集团作战、攻坚克难，全面系统地围绕脱贫攻坚考核验收标准，查漏洞补短板。认真落实战区责任制，加大入户遍访力度，以问题为导向，加强排查，建立问题台账，并挂帐销号，不断通过排查清理、发现问题、处理问题、消减问题总量。重点强化脱贫攻坚政策理论宣传、培训，不断提高干部和群众的应知应会能力，强化知行合一。坚持每两周一次的战区例会制，围绕“三率一度”，加强督查考核力度，用督查考核倒逼问题的全面排查和消化处理,进一步巩固遍访成果。在确保今年完成123个贫困村出列、6.6万人脱贫任务的基础上，为2020年的迎接考核验收打下坚实基础。聚力打好“四场硬仗”。抓实农村公路及饮水安全工程建设硬仗。在2019年第一季度力争完成剩余1193公里农村组组通公路建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标;全面解决农村人口饮水安全问题。抓实产业扶贫硬仗。坚持“大企业引领大产业、大产业带动大发展、大发展助推大扶贫”的工作思路，全力争取省市绿色产业发展基金，利用好金融扶贫资源，坚定不移地继续做大我县马铃薯、烤烟、苹果、高山冷凉蔬菜、中药材、畜牧业等山地特色农业，夯实产业扶贫发展基础，全力拓展贫困群众增收渠道。抓实易地扶贫搬迁硬仗。加快推进五里岗工业园区和石门乡集镇安置点建设，确保2019年6月底前完成2018年“十三五”计划内18206人和新增2万人搬迁任务。采取园区就业、设置公益性岗位和劳务输出等综合手段，确保搬迁劳动力家庭至少有1个劳动力实现稳定就业。同步强化对已搬迁群众的旧房拆除和复垦复绿工作，做好“三块地”的后续管理工作。抓实建档立卡贫困人口教育、医疗、住房“三保障”硬仗。继续压缩8%的行政经费支持教育脱贫攻坚。贫困家庭学生教育资助政策实现全覆盖。抓实33.5万贫困人口参保缴费财政补助政策、“先诊疗后付费”“一站式”即时结算等便民惠民措施，确保城乡居民基本医疗保险覆盖所有建档立卡贫困人口，确保贫困群众在定点医疗机构住院费用实际补偿比例达90%以上。完成32533户农村危房改造(其中贫困户9135户)。继续推进人居环境“三化”工程建设。全力提高扶贫质量。完善“1+5”专项治理方案，压实领导责任，深入推进贫困人口漏评错评、错退、危房改造不到位、资金使用不规范、扶贫领域的腐败和不正之风“五个专项治理”，按季度及时调整新识别和自然增减人口，年底统一开展脱贫人口标注，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。聚焦重点领域扶贫及社会扶贫。推动扶贫资金、扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向123个贫困村聚焦，力争年度全部出列。抓好定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作，深入推进东西部扶贫协作，力求在产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效。抓实就业扶贫。新增“十大员”就业扶贫专岗1300个以上。大力鼓励和引导公路、建筑等项目施工企业优先吸纳当地贫困人口参与工程建设，增加劳务收入致富脱贫。 （二）坚定不移打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，坚定为子孙后代守好绿水青山自信，努力让威宁的天空更湛蓝，让水体更清澈，让土壤更洁净。坚决打好环保问题整改战。立足治水、治土、治气、治山等领域环保问题进一步优化管理机制和管理制度，切实巩固整改成效。旗帜鲜明推进中央生态环保督察“回头看”交办尚未办结的4件信访件和反馈问题整改，抓好省委环保督察组交办尚未办结的3件信访件和反馈尚未完成的4个问题整改。坚决打好草海保卫战。实施“山水林田湖草”项目，全力争取草海综合治理的各类专项投入，努力打造“生命共同体”，建设“示范核心区”。修改完成草海保护区管理条例。完成草海国际重要湿地申报工作。继续加大锁黄仓国家湿地公园建设、管理力度，扎实做好迎接国家验收基础性工作。抓实巡湖行动，重拳打击在草海保护区范围内乱搭乱建、乱捕乱捞、乱排乱倒、乱划乱游、乱垦乱挖等违法行为，建立完善立体化常态化草海保护体系，继续推进“退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖”五大工程。坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，抓实133条乡级以上河流巡河行动，着力排查治理一批“欺河建市”“挤河建房”“垃圾侵河”等问题，努力让辖区各大小河流永续河畅水清、碧波潺潺。重点完成北门河一期污水治理工程。完成杨湾桥水库保护区内一小迁建办学工程，建成二级保护区内污水收集管网，抓实常态化巡护，强力管控违法违规人类活动，倾力保护县城“大水缸”永续清澈安全。抓实31个千人以上集中式饮用水水源地环境综合整治，持续确保水质监测达标率稳定在100%。全面修补完善破损及盲点污水管网，抓实草海、县城一二期等投运污水处理厂运维，建成迤那、猴场、中水、石门污水处理系统，开工建设小海、牛棚等乡镇污水处理设施，规范化推进城镇污水处理厂污泥处理，提升城乡污水收集处理水平。坚决打好增绿保卫战。启动新一轮绿色威宁建设。加快实施关停矿山、地质灾害区及采矿、采砂等区域的造林绿化，落实石漠化综合治理，筑牢生态安全屏障。完成营造林105万亩，治理水土流失面积70平方公里、石漠化面积30平方公里，森林蓄积量达1900万立方米，森林覆盖率达50%以上。抓好国家储备林建设工程，实现荒山增绿、群众增收。全面落实“林长制”和领导干部“巡山制”。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动。坚决打好蓝天保卫战。严格按照扬尘污染治理“6个100%”标准，抓实建筑工地扬尘污染治理。加强非煤矿山扬尘污染治理，打造一批绿色矿山。建成“气化威宁”项目，全面划定城区禁燃区，稳步实现“煤改气”目标。依法推进餐饮油烟、汽车尾气排放、挥发性有机物、露天煤堆等整治。力争全县环境空气质量优良天数比例达100%。坚决打好净土保卫战。大力实施畜禽粪污资源化整县推进项目，推进农村面源污染治理，重点抓实废弃农膜回收利用工作。建成垃圾焚烧发电项目，建立完善县乡村生活垃圾规范化收集运转体系，实现生活垃圾处理率达90%。完成板底登底村、二塘产底村、金钟联民村等7个历史遗留重金属污染治理。 （三）坚定不移打好风险防控攻坚战。进一步增强风险意识、强化底线思维，坚决防范化解重大风险。从严管控债务风险。用好用活地方政府债券资源，依法合规保障好重点项目合理融资需求，推进项目收益与融资自求平衡。积极稳妥消化存量债务。抓好金融风险防范。制定债务风险化解规划和建立风险应急处置机制，综合采取控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本、置换债券再转贷发行等措施筹集资金消化存量债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。抓实安全生产工作。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，突出抓好重点关键领域隐患排查治理，防范遏制各类安全事故发生。强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为，保证群众吃上用上放心、安全的食品药品。抓实287处地质灾害隐患点防治。全力织牢社会治安防控“六张网”，持续重拳打击八类严重刑事犯罪，“九类十二种”黑恶势力犯罪，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全。加快“雪亮工程”建设进度，实现城乡电子监控全覆盖。全面完成公安“三所”建设，改造新时代标准化派出所24个，不断提升城乡一体化治安防控能力。进一步加大“12340”民调电话宣传力度，围绕安全感满意度的提升，在队伍建设、管理机制和硬件投入上下功夫、求实效。加强未成年人、困境儿童、失独失能老人和农村“三留守”人员关爱保护。建立完善畜牧、抗震等应急防控体系，继续抓好非洲猪瘟疫情防控。 （四）坚定不移抓实产业结构调整。综合运用“五步工作法”，精心落实“八要素”，大力实施供给侧结构性改革，建强现代化经济体系，支撑高质量发展。做强农业。举全县之力承办好“毕节市首届中国南方马铃薯博览会”，充分展示我县马铃薯产业一二三产融合发展的最新成果，全力打造全市全省一个重要的农业产业化展示平台。大力推动47个农业园区转型升级。支持已入驻我县的一批大型农业龙头企业继续做大做强，大力扶持发展农民专业合作社和家庭农场，重点引导好对恒大集团援建农业产业化项目和设施的合理利用、充分利用，引领全县农业朝着选育种、种植、田间管理、分拣、包装、加工、储运、销售等全产业链标准化方向发展。按省市要求调减玉米种植面积50万亩，大力发展坝区农业，抓实53个500亩以上坝区和54个集中连片100亩至500亩坝区农业产业结构调整，创建500亩以上坝区领导示范样板点41个，带动周边农户转方式、调结构、增收入。大力发展特色农业，规划种植马铃薯190万亩、蔬菜100万亩、中药材41万亩，新增经果林78万亩、稳定发展烤烟26万亩。加快2万亩青贮饲料基地建设，着力将威宁建成全市重要饲草饲料基地，依托恒大集团积极引进扶持中禾恒瑞公司、宁夏壹加壹公司在我县发展规模化肉牛养殖产业。加强动物防疫体系建设，确保全县畜牧业安全发展。抓实利益联结机制建设，确保群众在产业发展中获得更多红利。全力打造农业品牌，完成农产品无公害产地认证100万亩以上、产品认证30个以上、打造区域公用品牌4个以上。做大工业。强化贵州威宁经济开发区发展平台建设。充分利用贵州威宁经济开发区“产城互动”优势突出,特别是利用好大量易地扶贫搬迁移民安置落户在经开区,劳动力资源充沛的优势，大力推进经开区产业结构调整优化，在继续利用好贵州省绿色产业发展基金做大做强特色农产品加工的同时，集中力量扶持引导服装鞋帽箱包加工业、橡塑车饰用品加工业、电商冷链物流业、新型建材加工业等劳动密集型产业集群的发展，为大量易地扶贫搬迁移民提供广阔的就业空间，推进贵州威宁经济开发区的特色化、集群化转型升级。开发总部经济，承接金元集团威宁能源公司和富民村镇银行威宁总部落户威宁经开区。重点扶持金元集团威宁能源公司在2019年获批上市。推进存余10万千瓦风电项目尽快建成达产，鼓励在原有风电场实施风光互补项目，提高新能源综合利用率，力争光伏扶贫项目获批启动建设，继续拓展壮大我县新能源开发规模。抓实传统工业。做好“三证一照”齐全生产矿井和在建矿井的技术指导服务工作，支持克沟煤矿、得磨煤矿智能化机械化升级改造，积极推进核桃坪、大山等停产生产矿井复工复产，继续抓实煤炭去产能工作，力争原煤产量达80万吨以上。做深服务业。围绕“一点一环两线”发展思路，编制完成《威宁自治县旅游总体规划》，全领域多维度推进以乌江源、板底古彝寨等重点景区景点建设，大力推进宣传营销及服务体系建设，吸引大批观光客、写生客、康养客等群体前来旅游观光、养生度假，拉动旅游经济快速发展。力争旅游收入和旅游接待人次增速均达30%以上。制定批零住餐业振兴发展措施，支持有序强劲发展。抓实服务业重点企业培育和“上规入统”工作，力争新增规模以上服务业企业20个以上。加快仓储、冷藏、保鲜、运销服务体系建设，推动农特产品走向国内各大市场及国外东南亚市场，力争向东南亚市场首发马铃薯1000吨以上，助力特色农产品“裂变”发展、“泉涌”增长。推动县内批发市场、电商企业、大型超市、学校、医院等与农民专业合作社、农业企业建立长期稳定的产销关系，实现以销定产、以销促产、产销衔接。全面启用经开区电商产业园，着力引进落户一批特色优强团队，大力发展电子商务产业。 （五）坚定不移推进基础设施建设。深入推进交通基础设施建设。全力推进威宁草海机场建设。加快推进昭黔铁路、六威昭城际铁路项目前期工作。建成中水经黑土河至石门32公里高等级公路。全力推进威围28公里高速公路建设。完成境内威彝高速前期工作，力争年内启动建设。建成省道大山营经雪山至格拉河87公里。启动省道牛街子经哈喇河至黑石头、雪山至兔街71公里改造升级工程。建成秀水至海拉、金钟经龙场至新发、牛棚至中水、黑石至海拉等10条410.9公里主骨架路网，启动实施293公里县乡道改扩建工程，力争实现100%乡镇通三级公路目标。抓好10633公里农村公路日常管养工作。深入推进水利基础设施建设。建成小米水库、川洞海子水库、落水洞水库工程，力争开工建设赖子河、土地山等4个骨干水源工程。完成6条中小河流治理，建成31个产业基地供水项目、362座山塘建设工程，新开工建设山塘150座。深入推进电网基础设施建设。建成500千伏输变电项目，开工建设110千伏输变电项目2个、35千伏输变电项目3个，改造提升一批10千伏及以下线路，全面提升县域输配电水平。全力推进通讯基础设施建设，满足数字经济发展及群众用讯需要。 （六）坚定不移促进城乡协调发展。抓实全域新型城镇化总体规划编制，深入实施“大县大城”战略，力争城镇化率达46%以上。推进新老城区协调发展。依托贵州金控(贵民)集团的统筹组织，全力推进乌撒大道以西“产业新城”项目落地建设，打造威宁城镇化发展新高地。继续推进棚户区改造。完成草海北坡生态公园(一期)建设，开工建设望海公园、文化公园、科普公园。规划实施一批停车场、公共厕所、农贸市场、充电桩、步道等服务设施，不断提升城市服务功能。结合新城区提速扩容的发展趋势，合理规划布局房地产和商业中心发展区域，合理调配土地供应量和建设规模，选优选强投资主体，着力提升城市品质，确保我县房地产市场的健康有序发展。探索实施建成区市政保洁社会化服务，提升环卫保洁质量。推进特色小城镇建设。加快石门小城镇、双龙风情小镇、板底彝寨建设。强化用地审批和国土资源执法工作，严禁违法建房和土地私下交易，重拳打击乱搭乱建行为，确保集镇健康有序发展。全面实施集镇垃污收集处理工程，提升集镇保洁和市政管理水平，加大集镇道路改造力度，配强市政保洁实施装备，构建乡村垃圾集中收集清运系统，打一场提升威宁集镇形象攻坚战。推进美丽村寨建设。大力实施乡村振兴战略，着力推进农村产业发展，深入开展农村生产生活环境综合治理，全面提升农民道德素质，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （七）坚定不移抓好改革创新。深化重点领域改革。完成县内国有企业战略性重组，着力培育1—2家2A评级国有企业。统筹推进“多证合一”和“证照分离”改革。推进农村供水设施产权制度改革，深化投融资、财政税收、园区管理、城乡规划、生态环保、医疗卫生、教育、司法体制等领域改革。深化林权制度改革，完成农村集体林地确权颁证登记工作。完成新一轮机构改革。持续推进农村“三变”改革和“塘约经验”，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，支撑乡村振兴发展。加大对内对外开放力度，充实招商专班力量，创新招商引资方式，不断改善提升营商环境。力争引进产业项目90个以上，完成省外到位资金136亿元，力争完成150亿元。大力培育一批高新科技型企业，力争科技进步综合指数达70%以上。 （八）坚定不移增进民生福祉。继续落实“3个15万元”扶持政策、创业担保贷款、就业补助等就业创业政策，大力开拓一批公益性岗位，支持就业困难人员、退役军人、高校毕业生及返乡农民工等群体就业。抓实教育事业。完成城乡教育协调发展规划编制，引领全域教育大发展。进一步完善农村学校配套设施建设，大力推进城区学校项目建设。切实巩固义务教育基本均衡发展成果，推动学前教育、普通高中教育、现代职业教育、特殊教育协调有序发展。支持民办教育办大办强，支持江西辰林教育集团收购贵州工贸职业学院并重组建设和办学。深入实施营养改善计划，规范食品采购、贮存、加工、留样、配送等流程，确保学生吃得安全、吃出健康。按中央和省的要求在两年内将教师工资提升到公务员工资水平。强化教师队伍培养培训，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。抓实健康威宁建设。加快一批县城骨干公立医院和村级卫生室建设进度，重点强化易地扶贫搬迁安置区医疗保障能力建设，推动三所以上精神病专科医院建设;建成六桥街道社区服务中心、海边街道社区服务中心。扎实推进智慧医疗建设，建成39个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)远程医疗诊疗系统，助推城乡医疗事业协调发展。全面提升计划生育服务管理水平，推动人口事业均衡发展。继续加大医技人才引进。坚决打击黑诊所办医、无证行医、借证开店等违法行为，切实保障群众就医安全。实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动。抓实文化体育事业。推进藏、羌、彝文化走廊建设，力争申报省级“非遗”13个，国家级“非遗”2个。推进高原耐力型训练基地建设。大力开展各类体育赛事，促进竞技体育与群众体育协调发展。抓实社会保障。稳步提高城乡低保标准，加大农村留守儿童、困境儿童、留守老人、特困供养对象、流浪乞讨人员等重点人群的关爱帮扶力度，巩固提升养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险水平，全面织牢民生保障网底。推进“社保+大数据”平台建设，努力让群众办理社保更加便捷快速。抓实民族宗教工作。深入推进民族团结进步工作，加强少数民族特色村寨的保护与发展。全力做好宗教领域重难点工作，围绕有声音、有影子、有氛围、有成效的“四有目标”，继续开展好宗教关系和谐示范区创建活动。积极支持宗教界加强自身建设，加大宗教政策法规培训力度，重点加大宗教工作“三支队伍”的培训力度，提高依法管理宗教的能力和水平。支持监委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强双拥优抚、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、档案等工作。我们尽力而为、量力而行，着力办好“十个方面”的民生实事：①减少贫困人口6.6万，123个贫困村出列。②建成妇女儿童医院和六桥、海边社区卫生服务中心，争取招商局集团援建村标准化卫生室200个以上;启动县人民医院二期和县中医院项目建设。③加快推进异地新建威宁民族中学和招商局集团援建的威宁五小(幸福小学)建设，建成威宁六小、十一中、异地新建民族幼儿园、二幼、三幼，完成农村中小学27个薄改项目建设，力争启动八小和九小项目建设。④建成县乡道改造项目264公里，实现60%以上乡镇通二三级公路目标;全面建成农村组组通公路5293公里。⑤继续推进厕所革命，建成新老城区公厕10座、停车位200个、城区垃圾中转站1座。⑥建成231处农村人口饮水安全工程，解决13.7万农村人口及学校师生饮水安全问题;全面启动乡镇污水处理厂建设，基本建成县乡村垃圾收集清运处理系统;完成北门河一期治污工程。⑦完善提升县城“天网工程”系统运行处理能力，完成乡镇“雪亮工程”一期建设;建成公安智能化大数据综合指挥调度系统。⑧全面完成2018年易地扶贫搬迁项目及新增2万人搬迁项目建设，确保“十三五”规划搬迁对象如期入住新家;实施“三化”工程4.5万户。⑨实施棚户区改造工程2757套。⑩加大城乡电网建设力度，实现用电户均配变容量2.03千伏安目标。 三、加强政府自身建设各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建设小康社会，建设贯彻新发展理念示范区，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们将坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，努力建设忠诚型政府、法治型政府、务实型政府和清廉型政府，进一步提高政府公信力和执行力，让人民满意。 （一）打造忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个核心”，坚决反对分散主义、自由主义、本位主义、山头主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级及自治县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，永葆忠诚干净担当政治本色。坚定理想信念，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，坦坦荡荡做人，光明正大用权，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化担当作为的自觉行动上。 （二）打造法治型政府。深入推进政府数据“聚通用”工程，全面建成公共资源阳光交易平台，运用大数据等现代信息技术手段实现政府重大决策、重大部署数据化、痕迹化管理。完善行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，推动文明执法纵深发展。加大公权力监督力度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，让公权力在阳光下运行。依法公开权力运行流程，让公权力在公开中接受监督，在监督中保证正确行使，在正确行使中更好服务于民。建立行政执法人员以案释法制度，强化普法工作，切实提高群众知法、懂法、守法、用法能力。 （三）打造务实型政府。牢固树立正确的政绩观，始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准，保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的情怀，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做作铺垫、打基础、利长远的好事，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给身处脱贫攻坚、污染防治火热战场中的干事者鼓劲、担当者撑腰，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，引导全县上下撸起袖子加油干，干出气势、干出血性、干出水平，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）打造清廉型政府。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、自治县委有关作风建设规定，大兴“三风”，驰而不息纠治“四风”突出问题新表现。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，着力擦亮监督之眼、扬起问责之鞭，让制度“长牙”、纪律“带电”，做到“探头”处处有，监督全覆盖，使不正之风无处遁形，使违规违纪者无处藏身。全面加强公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为扎实推进新时代新威宁建设营造海晏河清的政治生态。各位代表!幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，将改革开放进行到底，将决胜脱贫攻坚、决胜同步小康进行到底，将建设贯彻新发展理念核心区进行到底，不断实现全县人民对美好生活的向往，为创造让世人刮目相看的新的威宁奇迹而努力奋斗!名词解释1.八要素：即产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建。2.四场硬仗：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.10+N个一批:即护校就业一批、护路就业一批、护林就业一批、护医就业一批、护厂就业一批、护河就业一批、护寨就业一批、治安巡防就业一批、养老护理就业一批、其他就业扶贫公益专岗就业一批。4.三大保卫战：即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。5.河长制：即由县乡党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作。6.防范化解重大风险“1+8”措施：“1”即《威宁自治县打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》，“8”即经济金融、安全生产、公共管理、地质灾害、民生、城市建设、舆情、工作作风8个重点领域配套子方案。7.六型小城镇：即工业园区型、交通枢纽型、商贸集散型、旅游景观型、绿色产业型、移民安置型特色小城镇。8.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。10.不见面审批：即申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料，承诺材料真实性，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可办结，通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面。11.四进：即国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.一达标、两不愁、三保障：“一达标”即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即教育、医疗和住房保障。16.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。17.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.113攻坚战：即聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓好“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。19.四化同步：即农业现代化、新型城镇化、新型工业化和旅游全域化。20.三率一度：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。21.三块地：即承包地、林地、宅基地。22.五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。23.林长制：即按照“分级负责”原则，构建县乡村三级森林资源监管体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。24.社会治安防控“六张网”：即网格巡控网、基础信息网、单位安保网、视频监控网、网络管控网、警务协作网。25.三所：即看守所、戒毒所、拘留所。26.宗教工作“三支队伍”：即宗教工作领导干部、宗教工作干部和宗教界人士。27.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。28.大兴“三风”：即大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。

  2025-07-09

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